关于印发《苏州市建设工程招标投标严重不良行为惩

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1、附件：苏州市建设工程招标投标严重不良行为惩戒实施办法（试行）第一条为建立规范的建设市场秩序，进一步加强建设市场信用体系建设，强化对政府投资建设项目的监督管理,促进建设市场招投标活动各方主体的依法经营，维护市场公平竞争，根据《建筑法》、《招标投标法》、《反不正当竞争法》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》、《江苏省工程建设领域违法违纪违规行为防治办法》以及《江苏省建筑市场不良行为及商业贿赂行为记录与公布办法》等法律、法规、规章和文件的规定，制定本办法。第二条在本市行政区域内，从事建设工程招标投标活动，实施对建设工程招投标活动的监督管理，应当遵守本办法

2、。第三条本办法所称建设工程,包括房屋建筑和市政基础设施、水利、交通等各专业建设工程。建设、水利、交通等行政主管部门按照各自职责，对建设工程招标投标活动进行监督管理。第四条建设单位和施工、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等企业以及相关从业人员和评委，在建设工程招投标活动中，应当遵循依法办事和诚实信用的原则。第五条本办法所称招投标严重不良行为，是指招标人（招标代理机构）、投标人和评委在招投标活动过程中弄虚作假、串标围标、行贿、受贿、转包和违法分包，以及其他扰乱建设市场秩序等违反法律、法规、规章的行为。8第六条招标人（招标代理机构）严重不良行为包括

3、：（一）将必须进行公开招标的项目化整为零或以其他方式规避招标的；（二）招标代理机构与招标人或投标人相互串通，搞虚假招标或串标的；（三）在招标公告、资格预审文件或招标文件中故意排斥、限制潜在投标人的；（四）泄露应当保密的潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情形的；泄露参评人员名单或暗示、引导参加评标人员，致使评标不能客观公正的；（五）在招标过程中有失公正或因失误、失职造成投诉，并经查证属实的；（六）拒绝有关职能部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；（七）有其他违法、违规、违纪行为的。第七条投标人严重不良行为包括：（一）在投

4、标过程中有提供虚假营业执照、资质证书、业绩证明、授权证明材料、使用伪造印章等弄虚作假行为的；（二）在投标活动中有串通投标行为的；（三）中标后，有非法转包、违法分包中标标的等行为的；（四）项目经理、总监理工程师不能按合同约定驻现场管理或未经许可擅自更换的，对突发事件处理不力造成不良影响的；（五）对建设单位、行政主管部门提出的重大质量、安全问题不及时处理产生严重后果的；（六）捏造事实或者提供虚假材料投诉的，查无实据的；8（七）取得投标资格后，非不可抗力原因，一年内累计三次放弃投标的；（八）以他人名义或允许他人以本单位名义投标或承接工程的；（十）中标后

5、，因自身原因不按时签订合同的；（十一）中标后，无正当理由擅自变更、终止合同的，或者无能力履行合同的；（十二）有其他违法、违规、违纪行为的。第八条评委严重不良行为包括：（一）在评标过程中不能客观公正进行评审或带有明显倾向性、显失公正的；（二）透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况的；（三）评标通知确认后，无故不参加评标，或者一年内迟到超过5次的；（四）敷衍了事，草率评标，造成评标差错的；（五）接受贿赂或谋取私利的；（六）应当回避而不声明回避的。（七）评标结束后，不配合相关质疑、质询，做好评标后续工作的；（八）有其他

6、违法、违规、违纪行为的。第九条严禁转包、挂靠和违法分包。有下列情形之一的，应视为转包、挂靠或违法分包行为。（一）不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的；8（二）分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的；（三）分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；（四）施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。第十条招标投标活动中有下列

7、情形之一的，应认定为疑似串通投标行为。（一）招标人（或招标代理机构）泄露标底、资格预审委员会或评标委员会成员名单，泄露投标人名称、数量或联系方式等应当保密的事项；（二）招标人（或招标代理机构）在招标投标期间与投标人就该招标项目进行实质性谈判，或投标人与招标人商定压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；（三）招标人（或招标代理机构）为招标项目的投标人提供影响公平竞争的投标咨询服务；（四）不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；（五）不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；（六）不同投标人的投标文件由同一单位或者同

8、一个人编制的；（七）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；（八）不同投标人的投标文件相互混装的；（九）不同投标人的投标