成都市青白江区“十三五”安全生产规划

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1、成都市青白江区“十三五”安全生产规划（征求意见稿）2017年3月—1—目录前言1一、现状与形势2（一）“十二五”期间全区安全生产工作取得的成效2（二）当前全区安全生产工作存在的主要问题3（三）“十三五”期间全区安全生产面临的挑战和机遇4二、指导思想、基本原则和规划目标5（一）指导思想5（二）基本原则6（三）规划目标7三、主要任务7（一）建设安全生产责任体系8（二）建设事故隐患排查治理和预防控制体系10（三）建设安全生产应急救援体系11（四）提升安全治理法治化水平12（五）提升安全治理科技化水平13（六）提升安全治理社会化水平14（七）打造本质安全企业15（八）打造安全发展行

2、业17（九）打造安全发展城市23四、保障措施25（一）加强规划实施与考核评估25—1—（二）加强资金投入支持保障26（三）加强部门联动事前防范26（四）加强社会舆论宣传引导26五、附件：成都市青白江区“十三五”安全生产规划重大工程项目列表28—1—前言安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党的十八大提出，要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。这是实现全面建成小康社会奋斗目标，增强发展协调性，努力实现经济又快又好发展的客观需要。近年来，全区安全生产基本条件持续提高，安全生产各项指标均控制在市下达的范围以内，进步明显。然而，受

3、多重因素影响，当前全区安全生产形势呈现五大特点：一是事故仍然时有发生；二是部分区域安全基层基础薄弱，企业特别是小微企业的安全生产意识不强；三是公共服务能力不足，与党和政府、人民群众对安全生产要求和期望有一定差距；四是全区经济发展新常态下的安全生产监管力量不足，方式方法不够完善；五是与内陆自贸区核心极建设总体目标结合不够适应。为贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加强新时期安全生产工作的决策部署，推进全区经济社会安全发展、科学发展，按照安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，根据国家和省、市安全生产“十三五”规划精神和青白江区“十三五”规划总体要求，并

4、结合我区实际情况，区政府安委会办公室组织编制了《成都市青白江区“十三五”安全生产规划》，提出2016—2020年全区安全生产的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务和保障措施。—27—一、现状和形势（一）“十二五”期间全区安全生产工作取得的成效“十二五”时期，是青白江区经济社会快速发展的五年，在区委、区政府的坚强领导和市安全监管局的正确指导下，全区各乡镇（街道）、区级各部门和广大生产经营单位严格落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府安全生产各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓体制机制改革创新，成立了区、乡镇（街道）、村（社区）安全监管

5、“三级机构”，安全生产责任体系进一步健全；狠抓安全生产法治建设、科技支撑、应急救援，安全保障能力全面增强；强力推进烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等高危行业整顿关闭，安全发展环境进一步优化；创新监管方式，坚决“打非治违”，重点行业领域安全生产形势稳定好转；在全国率先推行“安全生产顾问”服务，企业安全水平不断提升；实施“安全民生工程”，成功创建安全生产标准化企业260家和省级安全社区7个，安全基层基础进一步夯实；广泛开展安全宣传教育培训，职工群众安全意识、防范技能和全社会安全文化逐步提升；按照生产安全事故调查处理“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则①，对

6、所有生产安全事故责任单位和有关责任人进①“四不放过”原则。指事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；职工—27—没有受到教育不放过；未提出防范事故的整改措施不放过。行了严肃处理，安全生产状况进一步改善。通过努力，全区“十二五”安全生产规划主要指标顺利完成，其中，全区生产安全事故起数和死亡人数持续“零增长”，较大事故得到有效控制，杜绝了重特大事故，全区安全生产状况总体稳定。区政府2015年被市政府评为安全生产工作先进单位。（二）当前全区安全生产工作存在的主要问题安全生产基础薄弱。我区既是国家“一五”时期在西南建设的首个工业区，也是新时期成都先进制造业承载区、北部卫星

7、城，以及“蓉欧快铁”的始发地，未来还将努力打造全市重要的高端制造业基地和生产性服务业核心区。随着辖区内企业不断增多，生产经营规模不断扩大，化工、建材、机械等较大安全风险行业比重大，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础依然薄弱。安全风险依然较高。当前我区经济发展正处于转型升级过程中，传统和新型生产经营方式并存，新业态大量涌现，增加了事故成因的数量，复合型事故有所增多，重特大事故由道路交通、危险化学品、建筑施工等传统高危行业领域向仓储物流、商场市场、玻璃幕墙、电梯设备等其他行业领域蔓延，安全新风险日益突出，城市