城市建设用地的取得方式研究

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1、分类号：旦21：!密级：公珏单位代码：!Q鲣§一学号：2Q!Q耋丝城市建设用地的取得方式研究Studyonurbanconstructionlandacquisition学位申请人：指导教师：学科专业：学位类别：授予单位：答辩日期：张叶许月明教授土地资源管理管理学硕士河北农业大学二。一三年五月二十四日独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得塑皇垦壅些盘堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在

2、论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：弓&叶签字日期：冽弓年r月z≯日关于论文使用授权的说明本学位论文作者完全了解塑兰垦垒些盘堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权塑些壅些盘鲎可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名：弓故叶签字日期：冽弓年S月≥争同学位论文作者毕业后去向：工作单位：通讯地址：剥签名磁讯签字日期：而／≥年f月御日电话：邮编：摘要改革开放以来，我国城市不断扩张，城市

3、化、工业化进程迅猛发展，城市建设对于土地的需求呈不断增加的趋势。然而在城市建设用地的原始取得上，我国一直采用的都是土地征收的方式。通过土地征收，把农村集体土地转化为国有建设用地，进而分配给各个用地单位进行城市建设。城市建设用地不仅包括行政办公用地、基础设施用地等一系列纯公益性用地和准公益性用地，同时还包括商业服务业用地、工业用地等一系列非公益性用地。我国的土地管理法规定，只有出于“公共利益”目的才能行使征地权。一切城市新增用地通过土地征收来获得，导致了很多社会问题出现。如果不能进一步完善我国的征地制度，不能为城市建设对于土地的需求找到出口，就会阻碍城市的发展，社会稳定也会受到威胁。因此，

4、研究城市建设用地的取得方式具有重要的现实意义。本文以地价理论、地租理论、土地产权理论和制度变迁理论为指导，以城市建设用地为研究对象，从城市建设用地的分类入手，分析城市建设用地的用地性质，从城市建设用地的供给现状出发，分析我国在城市建设用地取得和土地征收中存在的特点和问题，进而根据问题研究不同用地性质的城市建设用地的取得方式。通过研究，本文得出以下结论：(1)城市建设用地按照用地性质分为三类：一类为纯公益性城市建设用地，包括公共管理与公共服务用地中的行政办公用地、外事用地、军事国防用地、教育科研用地中的公立中小学用地，公用设施用地中的排水、供电、供热和供气用地，绿地中的防护绿地和公共广场，

5、以及道路与交通设施用地中的街巷用地、公路用地；一类为准公益性城市建设用地，包括居住用地中的经济适用住房和廉租住房，公共管理与公共服务用地中的其他教育科研用地、体育用地、医疗卫生用地等，公用设施用地中的邮政、电信、环卫消防用地，绿地中的公园绿地，道路与交通设施用地中的铁路用地、高速公路用地、机场用地、港口码头用地和管道运输用地；一类为非公益性城市建设用地，包括居住用地中的普通商品房用地、高档住宅，商业服务业用地、工业用地和物流仓储用地。(2)不同用地性质的城市建设用地采取不同的方式取得：纯公益性城市建设用地根据土地管理法通过土地征收取得；非公益性城市建设用地作为经济行为中的一种特殊生产要素

6、，应该和其他商品一样，通过土地市场取得；准公益性城市建设用地介于纯公益性和非公益性城市建设用地之问，通过土地市场取得的前提下，要对土地发展权权益在政府和农民之问进行分配和共享。通过对城市建设用地的取得方式进行可行性分析，针对其中存在的问题提出了相应的对策建议，为完善我国的征地制度和建立健全我国的土地市场提供了思路，具有一定的借鉴意义。关键词：土地征收；城市建设用地；土地市场StudyonurbanconstructionlandacquisitionAuthor：ZhangYeTutor：ProfessorXuYue-mingMajor：LandResourceManagementAbs

7、tractAsthecitiesofourcountryexpandquicklysincethepolicyofreformandopeningup，urbanizationandindustrializationprocessdevelopmentrapidly,againstthisbackdrop，urbanconstructionisinincreasingneedofland．However,Chinahasalways