清末民初梁启超二元政体观念探究

《清末民初梁启超二元政体观念探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、清末民初梁启超二元政体观念探究摘要：1906年清廷宣布预备立宪后，梁启超积极参与立宪运动，他对于立宪之初中国政体的规划是一种“二元体制”，在国会参与政权的同时君主也保留相当的权力。民国建立后梁一方面反对民权激进派极力扩张国会权力、强硬坚持政党内阁制，主张保留总统一定实权；另一方面又反对袁世凯无限制扩大行政部门权力、甚至不惜帝制自为。梁启超强调立法与行政两部门之间的平等地位与权力平衡，他依然坚持着其二元政体设计。关键词：梁启超；“二元政体”；权力平衡中图分类号：K25文献标识码：A文章编号：1673-9973(2013)0

2、4-0079-05TheResearchonLiangQichao，sThoughtontheDualRegimeintheLateQingDynastyandtheEarlyRepublicPeriodCHENHao(SchoolofGovernment,PekingUniversity,Beijing100871,China)Abstract：SincetheQingDynastydeclaredthepreparationofconstitutionalismin1906,LiangQichaohadactivel

3、yparticipatedintheconstitutionalismmovement.TheregimethathedesignedforChinathenwasakindof'DualRegime"whichreservedsomepowerofthemonarchwhenpermittingthepoliticalparticipationoftheparliament.AftertheestablishmentoftheRepublicofChina,Liangopposedthethoughtoftheradi

4、calsabouttheexpansionofthepariiament'spowerandtheirclaimtothepartycabinet.Headvocatedtoreservesomepowerofthepresident.Ontheotherhand,healsostruggledagainsttheunlimitedexpansionofthepoweroftheadministrativedepartmentthathadbeendonebyYuanShikaiwhoevenwantedtobeamon

5、arch.Lianghopedtoretainthebalanceofthepowerbetweentheadministrativedepartmentandtheparliament,thisshowedthathehadinsistedonthe^DualRegime?・Keywords：LiangQichao；“DualRegime”；balaneeofthepower1906年9月1日，清廷正式宣布预备立宪。此前不久的该年初，与革命派激战正酣的梁启超还在《新民丛报》上发表著名的《开明专制论》。宣称因为“人民程度

6、之未及格”，现阶段的中国不但不能行共和立宪政治，就是君主立宪政治也不适宜，反对即开国会。[1]1470-1486然而在清廷仿行立宪上谕发布后，一贯“不惮以今日之我与昔日之我挑战”、敢于自我否定的梁启超很快就放弃了不可即开国会的观点。1907年他在日本发起组织“政闻社”，积极参与立宪事宜，而他拟定的《政闻社宣言书》其政纲第一条即是要求清廷“实行国会制度、建设责任政府”。［1］1714该社并于1908年上书朝廷，“乞速宣布期限，以三年召集国会”。［2］297此时的梁启超虽然并没有改变他之前对于国民素质不足的判断，但却强调立宪

7、政治本身正是培养国民政治素质的必要手段，“国会既开，人民习于政治，程度亦即随之而升”。［3］正是基于这种考量，梁启超投入到初启的立宪进程中来。一、清末的“二元式君主立宪制”主张1907年清廷宣布预备成立资政院以为将来“议院基础”，不久政闻社上书朝廷讨论资政院权限问题，即出自梁启超手笔。在他的规划中，未来的资政院部分成员由选举产生，应当拥有立法权、承认预算权、参与条约权、上奏弹劾权等项权力，确可谓议院之雏形。但与此同时，这诸种权力最终又都是受制于君主的。例如资政院虽有议决法案之权，君主却有最终的裁可权，资政院通过的议案完全

8、有可能被君主搁置。再者，资政院虽有弹劾大臣之权，而最终的裁夺权还是在君主，后者完全有权力去慰留被弹劾的大臣。［3］可见在这种体制下，资政院虽具民选要素，但在政治上却带有强烈的咨询机关性质。它显然没有也不可能架空君权，而只是二元政治架构下的一元，而且就法律严格而言这一元在地位上还要低于君主那另外一元。在梁启超的规划中，