新时代新思维构筑法治实践基底——从十九大报告看如何深化依法治国实践

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1、新时代新思维构筑法治实践基底一一从十九大报告看如何“深化依法治国实践”单一良《人民法治》杂志社依法治国地方实践课题中心作者简介：单一良，中国行为法学会党总支宣传委员、《人民法治》杂志社执行社长、人民法治网总编辑、依法治国地方实践课题中心主任新时代推进全面依法治国，深化依法治国实践，需要新思维构筑法治实践基底。互联网等新技术给我们带来了更多的思维创新机会。20017年10月18口上午9时，全世界的目光都聚焦到了北京：屮国共产党第十九次全国代表大会在北京开幕。其中的重磅戏，是在习近平总书记所作的十九大报告中，传递岀了

2、一系列影响中国未来发展的重大信息，无论是对当前国际国内形势的科学分析，还是对五年来党和国家事业发牛的历史性变革的深刻阐释，无论是提岀了新吋代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，还是宣布了新时代我们党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，都令国人振奋和世界侧目。“新时代”的历史性判断在十九大的节点更具有象征意义，那就是在明确坚持既定思想理论的基础上，如何运用新思维实践在伟大旗帜引领下的发展道路。在十九大报告“新吋代中国特色社会主义思想”部分中，习总书记明确提岀，“全面推进依法治国总目标是建设屮国特色

3、社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”。早在2013年1月，党的十八大后召开的第一次全国政法工作会上，习总书记就首次提出了建设“法治中国”的新要求。“没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政”的判断也让全面依法治国纳入了“四个全面”的战略布局。在十九大报告屮，“坚持全面依法治国”被明确作为十四条新时代坚持和发展屮国特色社会主义的基本方略之一，并定义为“全而依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”。而对于建设法治中国的新判断、新思想，也成为报告诸多“亮点”中引人瞩目的部分，特别是“深化依法治国实践”的提

4、法，可以说是报告中关于“依法治国”的最新表述。新表述的出现，说明在中国特色社会主义进入“新时代”后，依法治国的基本思想理论问题已经解决，虽然在一些政策法规等细项上还需继续深化，但如今更重要的是如何把已经达成一致的法治思想和法治理论付诸实践，要脚踏实地地“摺起袖子加油干”，而不是停留在“打嘴仗”和学派争鸣上。那么，如何深化依法治国实践？习总书记认为，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。显然，进行一场革命必须要有在新时代“辞I口迎新”的勇气和决心，而无论

5、是对于法治工作者还是普通老百姓而言，这些都需要能够运用新思维积极参与到依法治国的实践当中，从而达到“唯奉法者强，唯明法者进”的良好法治境界。可以说，法治实践不可能都能够通过理论模型预估出来，很多现实问题都是通过基层在不断碰壁和持续创新的经验教训实践中解决的。而法治中国建设已经从理论层面全面转向实践层面，这一点从十九大报告中“成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治屮国建设的统一领导”的表述屮就可以明确看出。作为党中央深化依法治国实践最关键的举措，成立中央全而依法治国领导小组可以更好地把党的领导贯彻到全面推进依法治

6、国全过程，可以统一全国人民在依法治国方面的认识、思想和意志，形成深化依法治国实践的强大合力。毫无疑问，在党的十九大之后，也必将会掀起一轮新的法治实践高潮。对于旗帜、道路和思想等人是人非问题已然较为清晰的“新

7、］寸代”，十九人报告明确要求我们应该拥有以下五方面的精神状态:一要“不忘初心，牢记使命”；二要“四个自信”；三要“永不懈怠”；四要“坚忍不拔、锲而不舍”；五要“居安思危，勇于创新”。这也就是报告所要求的“全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成

8、小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”O而变革、创新、不僵化、不停滞一一这些都是“新时代”对法治新思维的精神状态要求。十九大报告提出，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列。而法治实践不仅要给创新型国家建设提供法治保障，自身也需要成为创新型国家的实践者，特别是学会如何在法治建设中充分利用互联网等新科技进行创新实践。习总书记在屮共屮央政治局就实施网络强国战略进行的集体学习时强调，随着互联网特

9、别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。无疑，在中国特色社会主义进入新时代以后，互联网等新技术给我们带来了更多的创新思维机会，从而让我们能够在法治屮国建设屮夯实变革与创新的实践基底。其一，以新角色融入新兴行业。如今行业创新空前活跃，新技术、新业务、新模式层出不穷，诸如电商监管、信息安全