论大型水库除险加固工程建设实施阶段建设管理重点

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1、论大型水库除险加固工程建设实施阶段建设管理重点【摘要】大型水库除险加固工程按基本建设程序完成前期工作、招投标工作和办理完开工前相关手续后，即进入建设实施阶段。按照“项目法人负责、政府监督、监理单位控制和施工单位保证”，项目法人要做到对项目建设的进度、质量和资金三控制，建设实滋阶段职责的切实履行和协调参建各方是关键，下面结合工程实例谈谈大型水库除险加固工程建设实施阶段的管理重点。【关键词】洪潮江水库；财务管理；加固工程建设洪潮江水库位于广西北海市合浦县西北部的南流江支流洪潮江上，是一座以灌溉为主、兼顾防洪、发电、旅游等综合利用的大（二）型水利枢纽工程。水库

2、防洪标准为100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核。水库控制集雨面积402km2,设计正常水位2&00m,设计洪水位29.11m,校核洪水位30.12m,死水位22.00m,总库容7.14亿m3,有效库容2.93亿m3。水库枢纽建筑物主要有：主坝1座，副坝6座，溢洪道2座，和2座灌溉放水涵。主副坝全为均质土坝,最大坝高为34.8m。溢洪道为宽顶堰型式，总最大泄洪量为1281m3/so洪潮江水库除险加固工程批复工程概算总投资2913.68万元，工程于2007年5月开始建设实施，2009年12月完工,完建工程达到相关规范规定、技术标准和设计要求。期间顺利

3、通过水利部派出的专家组对项目进行的稽察、国家审计署的审计等检查。2012年11月通过蓄水安全验收和竣工验收。项目竣工后各枢纽建筑物达到设计要求，功能正常发挥，防洪兴利效益明显。洪潮江水库除险加固项目能顺利完工并通过竣工验收，项目法人按相关政策、法规和规范在建设管理工作中主要重点抓好如下几方面工作。一、在项目建设中，切实履行“四制”，项目法人协调参建各方各司其职项目建设“四制”即“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制”，项目法人要明确在整个项目建设过程特别是建设实施阶段的负总责的职责，接受质监机构的质量与安全监督，配合监理机构加强对工程的设计

4、施工工作的监督检查。依靠相互配合协调统一、相互制约和各自履行职责的合同关系，协调参建各方在工程建设法律法规和规范的框架内形成项目建设管理的合力，加强项目建设在进度、投资和质量方面的保证与控制，以便与项目建设顺利进行。二、在项目建设中，完善项目法人与参建各方的质量与安全管理体系，确保项目建设过程的质量与安全控制到位《水利工程质量管理规定》（水利部第7号令）明确规定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工承包商保证和政府监督相结合的质量管理体制。由此可见，水利工程质量管理的三个体系为：政府部门的质量监督体系、业主/监理工程师的质量控制体

5、系和设计施工承包商的质量保证体系。1•政府部门的质量监督体系：洪潮江水库除险加固项目严格按照国家有关规定办理工程质量监督手续，广西水利工程质量监督中心站受理并开展质量监督业务工作，安排专人负责项目建设的质量监督工作。按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件，来实施工程质量监督，对参建各方的施工现场影响工程质量与安全的行为进行监督检查。2•业主/监理工程师的质量控制体系：洪潮江水库工程管理局作为建设单位，为了保证工程质量，建立建全了自己的质量控制体系。按照水利部水建管［2001174号文精神组建水库除险加固项目法人，上级水行政主管部门审批核定

6、项目法人管理人员18人，设立洪潮江水库除险加固工程建设办公室，办公室负责项目建设的前期工作以及工程质量、工程进度、资金管理、合同管理和工程建设安全生产各项工作，满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员。成立专职质量检查机构，联合监理机构对各道工序、各个阶段的工程质量进行检查、认证。严格执行建设监理制，将工程质量与安全严格置于监理工程师的控制之下：监理单位的派出机构一一洪潮江水库除险加固项目监理部根据建设监理合同和《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288-2003)等法规规范的要求，在项目法人依法授权的范围内，进行进度控制和投

7、资控制，更大量的工作，是进行质量控制，项目法人依法赋予监理单位“质量认证和否决权”及"工程付款凭证签字认可权”。3•设计施工单位的质量保证体系：该体系是洪潮江水库除险加固工程质量管理三个体系中的最基础体系，对确保工程质量是至关重要的。包括(勘测)设计过程质量保证体系和施工过程质量保证体系。设计单位按工程建设强制性标准和其它技术标准进行设计，并对其设计的质量负责。施工单位建立了质量管理组织机构和责任制，按投标文件的承诺人员明确项目经理、技术负责人和施工管理负责人，设置专职的质量检测员、安全生产员和其他工作人员。洪潮江水库除险加固工程项目法人重点抓好以上三个

8、体系的建设，参建各方均成立了质量管理机构，在项目法人负总责的前提中使三个质量控制