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1、网络首发时间：2015-09-2812:48屮国人口•资源与环境2015,10(25),164-169DOI:10.3969/j.issn.1002-2104.2015.10.022财政竞争对中国环境质量的影响机理及对策研究王敏胡汉宁导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：财政竞争是影响环境质量的重要因素之一，但是，理论界已有文献鲜有以财政竞争为视角来分析环境质量的研究成果。本文从竞争主体、竞争动因和竞争方式三个方面阐释了财政竞争的内涵,并基于公共品定义角度分析了环境质量的特征，表现为具有辖区性、区域性和全国
2、性的多重特性，为政府介入环境质量改善提供了理论依据。在此基础上，本文立足于“纵向财政竞争”和“横向财政竞争”二维分析视角，通过逻辑分析、博弈论等方法对财政竞争影响屮国环境质量的内在机理进行了剖析。研究结论表明：由于“纵向财政竞争”，中国政府间存在财政收入与财政支出责任不对称、转移支付制度设计不合理、财政“利维坦”倾向等制度设计缺陷，从而挤压了环境质量改善的财力投入；由于“横向财政竞争”，中国各级政府间为追求自身可支配财力的最大化，在环境质量问题上陷入“污染博弈”、“财力投入博弈”和“污染行为矫正博弈”等博
3、弈困境。在缺乏有效的外部约束规则下，最终呈现的是非合作博弈均衡状态,表现为地方政府间竞相懈怠环境质量改善主体责任。因此，无论是“纵向财政竞争”，还是“横向财政竞争”，均对中国环境质量产牛了不同程度的负面效应。对此，必须清晰政府间环境质量责任主体、加大环境保护的转移支付力度、构建科学完善的环境税(费)体系、建立以质量为导向的政绩考核机制,促使屮国政府间的财政竞争行为回归理性，保证财政竞争与环境质量二者间形成良性循环，以确保环境质量。关键词：财政竞争;环境质量;影响机理;博弈;作者简介：王敏，博士，副教授,主
4、要研究方向为财税理论与政策。收稿日期:2015-08-15基金：国家社科基金重大项目“宏观税负、税负结构和结构性减税研究”（编号:12&ZD044）InfluentialMechanismofFiscalCompetitiononEnvironmentalQualityandCountermeasuresWANGMinHUHan-ningSchoolofPublicFinanceandTaxation,ZhongnanUniversityofEconomicsandLaw;Abstract：Fiscalc
5、ompetitionisoneoftheimportantfactorsaffectingenvironmentalquality.However,theexistingliteratureseldomanalyzesenvironmentalqualityfromtheperspectiveoffiscalcompetition.Fromthemainsubject,incentiveandmodeofcompetition,thispaperexplainsfiscalcompetitionandem
6、alyzcsthecharacteristicsofenvironmentaiqualitybasedontheperspectiveofdefinitionofpublicgoods.Themultiplecharacteristicsofarea,regionalandnationaloftheenvironmentalquality,whichprovideatheoreticalbasisofgovernmentintervention.Thearticleanalyzestheinfluenti
7、almechanismofenvironmentaiqualityinChinafromtheperspectivesofuverticalfinancialcompetition"and^horizontalfinancialcompetition"•ThefindingsshowthattherearesomedefectsofsystemdesigninChina,suchasanon-symmetricresponsibilitybetweenfinancialrevenueandexpendit
8、ure,unreasonabletransferpaymentsystem,finemcialuLeviathan”tcndcncyandsoon,thussqueezingthefinancialinputofenvironmentalquality.Meanwhile,becauseof^horizontalfiscalcompetition",governmentsatalllevelstrytomaximizeitso
