《水利法规》课程教学大纲

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1、《水利法规》课程教学大纲一、课程性质与任务水利法规课是水利高职院对学生进行水法律基本知识教育和水法制观念教育的课程。水利法规课的主要任务是使学生了解和掌握水法律基本知识，树立水法制观念，增强水法律意识，不仅做到自觉地遵纪守法，严格依法办事，还能积极运用法律武器同各种违法犯罪行为作斗争，成为具有一定法律素质的水利人才。二、课程的教学原则和基本要求1.课程的教学原则(1)坚持马克思主义法律观的原则。(2)法律基本知识教育与法制观念教育相结合的原则。(3)联系实际，学以致用的原则。2、课程的基本要求(1)培养学生学会用马克思主义的思想观念和方法去分析和解析问题。(2)教育

2、学生在了解和掌握水法、防洪法、水土保持法三部法律和一些法规的基本内容的同时,增强自己的法制观念，不断提高自己的法律素质，做到任何时候都自觉地遵纪守法。(3)教育学生在学习过程中注意理论联系实际，懂得学以致用，提高用所学的法律解决现实水利实际生活中存在问题的能力，增强水法意识，养成依法办事的习惯。三、各章教学要求和内容提要第一章水法律制度1.教学目的要求:通过教学，使学生了解水法的概念，调整对象，理解水法的基本原则，掌握水法的主要内容和法律责任。重点：（1）.水法的调整对象和基本原则（2）.水资源的开发利用（3）.水、水域和水工程的保护难点：（1）.用水管理（2）.法

3、律责任12第一节水法概述（一）水资源的概述1、水资源的概念和特征2、水是有限资源,是21世纪重要的战略资源3、中国面临的水问题十分严峻（二）水法的概念、调整对象、作用和基本原则1、水法的概念2、水法的调整对象3、水法的作用4、水法的基本原则（三）水资源的权属及管理体制1、水资源的所有权和使用权2、水资源的管理体制第二节水资源的开发利用（一）开发利用水资源、防治水害的指导思想和方针1、开发利用水资源、防治水害的指导思想2、水利建设的指导方针（二）水资源开发利用的基本制度1、科学考察和调查评价2、必须有一个切实可行的水规划（三）开发利用水资源的原则1、兴利与除害相结合2

4、、生活用水优先（四）开发利用水资源的政策1、国家鼓励开发利用水能资源2、国家保护和鼓励开发水运资源3、保护性政策4、妥善安排移民的生产和生活（五）水事相邻关系1、水事相邻关系的概念2、水事相邻关系的法律规定第三节水、水域和水工程的保护（一）水质的保护1、水污染现状及其危害2、污染物的主要来源123、水污染防治方针4、水污染防治的监督管理制度5、水污染的综合防治（二）水域的保护（三）地下水的保护（四）水工程及其设施的保护第四节用水管理（一）计划用水制度1、基本方针2、具体要求（二）取水许可制度1、取水许可制度实施办法2、取水许可监督管理办法3、取水许可水质管理规定（三

5、）征收水费、水资源费制度1、水费的核定2、水费的计收3、水费的使用和管理4、水资源费的征收（四）水事纠纷及处理第五节防汛与抗洪（详见第三章）第六节法律责任（一）民事责任（二）行政责任（三）刑事责任第二章水土保持法律制度1.教学目的要求：通过教学，使学生了解水土保持的概念、方针、理解水土保持的监督管理，掌握水土流失预防与治理以及法律责任。重点：（1）、水土流失预防措施（2）、水土流失的治理难点：（1）、水土保持的监督12（2）、法律责任第一节水土保持法的概述（一）水土流失是中国头号环境问题１、不能回避头号环境问题２、水土流失危害触目惊心３、搞好水土保持生态系统建设，实

6、现人口资源环境和谐发展（二）水土保持的概念、方针1、水土保持的概念2、水土保持的方针（三）水土保持管理体制、原则和规划1、水土保持管理体制2、水土保持的管理原则3、水土保持规划的编制、批准和修改第二节水土流失的预防与治理（一）水土流失的预防措施1、植树种草，涵养水源2、禁止陡坡开垦3、工程建设与水土保持紧密结合（二）水土流失的治理1、水土流失的防治责任2、小流域综合治理第三节监督管理与法律责任（一）监督管理1、人民群众的监督权2、水行政主管部门的监督检查权3、监督管理措施（二）水土保持科学研究与经验推广1、采取多种宣传教育形式，培养各类水土保持人才2、推广应用先进水

7、土保持技术，加速科技成果转化为现实生产力（三）法律责任1、民事责任2、行政责任3、刑事责任第三章防洪法律制度1．教学目的要求：12通过教学，使学生了解防洪法立法宗旨和防洪规划，理解防洪法的基本原则，江河治理与保护的重要性，掌握防汛与抗洪等有关知识。重点：（1）、防洪法的基本原则（2）、江河治理是防洪之本难点：（1）、防汛与抗洪（2）、保障措施第一节防洪法概述（一）防洪法的立法宗旨和制定意义1、立法宗旨2、制定意义（二）防洪法的基本原则1、防洪工作实行全面规划，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益的原则。2、防洪工程设施建设，应当纳入国民经济和社会发