楚雄州保障和改善民生工作调研报告

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1、楚雄州保障和改善民生工作调研报告楚雄州政府办民生问题调研小组　　“十一五”以来，楚雄州牢固树立以人为本的科学发展理念，坚持把解决民生问题摆在突出位置，在加快发展中不断保障和改善民生，实施一系列改善民生的政策措施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全州民生状况明显改善，经济社会实现又好又快发展，人民群众得到了实实在在的利益。　　一、“十一五”以来楚雄州保障和改善民生取得的主要成效和经验　　（一）楚雄州保障和改善民生取得的主要成效　　１．加大民生工程建设力度，人民群众生产生活条件不断改善。２００５年以

2、来，全州上下通过地方财政尽力安排、积极争取上级项目、充分激活民间资本等方式，统筹各块财政资金投向民生工程，最大限度地发挥财政资金的引导作用、保障功能和放大效应，有力促进了民生基础设施建设。据不完全统计，“十一五”期间全州民生工程累计投入５４７１３１万元（其中２００９年达２１９１４８万元）。在加强基础设施和生态环境重大项目建设的同时，集中力量抓农村道路、饮水、沼气、电网、通信、广播电视等民生工程建设，解决了５５．７１万人的饮水困难和饮水安全问题；新建改建农村公路１０７７６公里，建设农村客运站８２个，开通农村客运线路

3、３６６条；扎实推进城乡公交一体化，４６９辆城市公交车和９３１辆出租车投放市场运营；乡镇和村委会通班车率分别达１００％和７２．８３％；新增农村沼气用户５．７４万户；农户通电覆盖率逐步提高，达９９．１１％；行政村通电话率达１００％，按公安户籍人口计算，电话普及率为４７．９部／百人；互联网用户达２１８５３０户；广播和电视综合人口覆盖率达９６．５％和９６．９％。滇中特色大城市建设力度明显加大，市政基础设施日益完善。以城市绿化、亮化、净化和美化为目标，大力推进城镇生活污水和垃圾处理设施建设，扎实推进旧城提升改造工作，完成了

4、４个２．３９万平方米城中村改造，城市管理水平明显提高，吸引能力不断增强，楚雄市区人口由２００５年的１５．４７万人增加到２００９年的２１．３万人，在滇中特色大城市建设的促进和带动下，县城和中心集镇、旅游小镇建设力度明显加大，建成并开放市民广场２４个，面积达２４．９３万平方米，城镇带动和辐射功能日益增强。通过这些工程的建设，群众的生产生活条件得到明显改善，城乡居民收入有了较大增长，城乡居民生活水平继续提高；全州城镇居民人均可支配收入由２００５年的９１９５元增加到２００９年的１４３１９．０９元，年均增长１１．７％，扣除

5、物价因素实际增长９．２％，农村居民人均纯收入由２００５年的２２２３元增加到２００９年的３５１１元，年均增长１２．１％，扣除物价因素实际增长８．９％；农民人均可支配收入由２００５年的２０２７元增加到２００９年的３３６８．４元，年均增长１３．５％。　　２．搭建平台完善服务，促进劳动力充分就业。就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要工作。楚雄州始终把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，一方面完善促进就业和再就业的扶持政策，加强人力资源市场建设，实行零就业家庭援助制度，强化就业培训指导服务，积极开辟就业渠道，重点解决

6、高校毕业生、中等职业学校毕业生、复转军人、下岗失业人员和关闭破产企业职工的就业和再就业；全州城镇单位从业人员从２００５年的１１．８９万人增加到２００９年的１５．８７万人，年均增长２６．６９％，全州城镇单位在岗职工平均工资从２００５年的１４５５６元增加到２００９年的２６４１４元，年均增长３６．２９％；全州城镇新增就业人员７．２８万人，下岗失业人员就业３．９万人，就业困难人员就业１．４２万人；２００９年，全州城镇登记在册失业人数１．０３万人，城镇登记失业率为３．２％。另一方面，按照“扩大分子、缩小分母”的要求，扩大农

7、业产业链、基础设施建设项目和二三产业就业容量，积极拓宽农民转移就业渠道，使劳务输出不仅成为农民增收的重要来源，而且成为提高农民素质和减少农民数量的主要途径，２００５年来，转移农业富余劳动力就业４９．３６万人。　　３．加快发展社会事业，不断满足人民群众的教育、医疗卫生、文化需求。一是加大教育投入。“教育是民生之基”。近年来，楚雄州积极坚持“办人民满意教育”的宗旨，着力破解人民群众关注的“上好学、读好书”难题，努力促进教育公平，推进义务教育均衡发展、高中教育稳步发展、职业教育大力发展。一方面加大对教育的投入，实施农村

8、中小学标准化建设、农村中小学校舍安全工程建设，投入资金２．５３亿元，完成中小学校舍安全工程建筑面积１０．７７万平方米，改造农村中小学危房２８．２７万平方米；采取有力措施巩固提高“两基”成果，实现了“两基”攻坚目标，全州小学适龄儿童入学率由２００５年的９４．３％提高到２００９年的９９．６％，初中阶段毛入学率由２００５年的１０４．７４％提高到２００９年的１１３．２２％；另一方