关于三网融合试点工作方案通过的分析报告-20100608-v

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1、关于三网融合试点工作方案通过的分析报告国网信通公司（2010-6-8）一．三网融合试点工作方案六稿闪电拍板，广电总局力压工信部获播控权成最大赢家经过五易其稿的阵痛，三网融合试点方案迎来柳暗花明。6月6日上午，由国务院副总理张德江主持召开的国家三网融合协调小组会议闪电通过了试点方案，相关文件近日将在政府网站正式公布。这份名为《三网融合试点工作方案》的文件前后经过五轮修改，而最终拍板的方案对广电最为有利。最终的方案明确广电将负责IPTV（网络电视）集成播控平台建设管理，包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送和IP电话业务。播控权划归广

2、电，意味着广电在IPTV业务上掌握着内容审查和管理，电信运营商至多成为一个节目传输通道。今后业务开展上，广电无疑更接近用户端。另一方面，这个问题不是单纯的双方成败问题。互联网国际出口带宽还是要在电信运营商手里，广电若给电信企业一些业务发展的空间，调动电信企业积极性，将更有利于培育新兴市场。4二．试点城市申报将陆续开始，广电工信部政府积极运作三网融合的试点方案发布后，各地上报试点申报工作也将陆续开始，试点方案要求各地于6月18日前上报试点申请，6月25日批准开始实施。据悉，申报审批试点之后再审批相应牌照并开展试点，牌照部分包括互联网音视频牌照(PC终端)

3、、IPTV牌照(电视终端)、互联网电视牌照(电视终端)、以及手机电视牌照(手机终端)等。广电总局、工信部以及地方政府都在积极运作，希望在初期掌握主动。（一）广电总局广电总局正在圈选合适的地区。在前段时间业内流传的一份试点名单上，有10个城市很有希望，东部的发达城市有上海、南京和杭州，南部城市有深圳，东北城市有哈尔滨和沈阳，西部城市有重庆，华中城市有武汉和长沙，华北城市有山西忻州，整体布局覆盖全国各个地区。（二）工信部工信部内部对10个试点城市的选择也形成了5大标准，包括地域代表性、行业代表性、网络融合试点经验、政府支持、企业积极性等。（三）地方政府4尽

4、管试点城市的入选条件还没有公布，但一线城市都在积极争取进入首批名单。近一段时间以来，几乎所有的省会城市都在进京“公关”。目前广州、杭州等地已经开始进行试点城市申报准备，而此前两部委已经组织去上海、杭州等地进行调研，试点地区的双向网络改造、用户规模、经济收入水平等都将成为参考标准。三．广电运营商布局先行年底前一省一网，电信运营商开足马力光纤到户试点工作方案终于尘埃落定，但广电企业内部的整合浪潮仍在此起彼伏进行。按照国家广电总局的部署，所有的省份都要在今年年底前完成全省有线电视网络的整合，进而从“一省一网”实现全程全网，并组建国家有线电视网络公司。6月2日

5、，北京北广传媒集团、北京电视台和北京人民广播电台共同整合组建成为北京广播电视台。整合组建后，歌华有线的“东家”将变更为北京广播电视台。电信运营商的“光纤到户”工程也在开足马力。今年4月，工信部联合六部委提出，未来3年对光纤宽带网络建设的投资将超过1500亿元，要求到2011年城市用户接入能力平均达到8M以上，商业楼宇用户基本实现100M以上。四．公司与广电紧密合作4由于广电在网络资源方面优势不足，有线电视网络区域分割严重，有线电视网络基本上仍为单向网络，要形成支撑“三网融合”的统一网络，需要大规模的改造，难度较大。因此，公司可以利用自身的资源优势，与广

6、电紧密合作。（1）公司与广电共同打造骨干网。由于广电目前尚未建设自己的骨干网，为应对“三网融合”，需要建立全国范围的NGB。公司可以采用资源合作模式为广电的主干网建设提供资源。例如可以提供电力光纤出租，或者采用合作模式利用我们的光纤资源为其提供传输通道。（2）在试点城市为广电提供接入服务。公司为满足智能用电双向互动业务需求，正在开展基于光纤复合低压电缆（OPLC）的电力光纤到户网络建设，该网络可同步开展互联网接入、语音以及IPTV等“三网融合”业务。公司可以利用此项资源，为广电提供网络的接入服务。另外一方面，由于公司的智能小区已经在全国多地开展试点。试

7、点城市确定以后，公司可在这些试点城市中筛选出有智能小区试点分布的城市，寻求与广电合作的机会和方式。4