社区卫生服务工作要点

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1、2010年广州市社区卫生服务工作要点2010年是广州亚运年，是整体推进医药卫生体制改革的关键年，我市社区卫生服务工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻国家和省关于医药卫生体制改革的意见，全面落实《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（穗府〔2007〕28号，以下简称《实施意见》），加强社区卫生服务机构建设，健全社区卫生服务体系，提升社区卫生服务能力，提高广大居民对社区卫生服务的利用率、满意率，促进基本医疗卫生服务均等化，为我市经济社会又好又快发展提供保障。根据上述要求，2010年要重点抓好以下工作：一、积极推进社区

2、卫生体制机制改革（一）配合编制等部门开展调研，制定政府办社区卫生服务机构编制管理的有关办法，理顺社区卫生服务机构、人员的编制管理，落实政府办社区卫生服务机构公益性事业单位性质，吸引优秀医护人员进社区工作，规范社区人员配置，稳定服务队伍。同时整体推进《实施意见》明确的“社区卫生服务机构独立法人、独立场所、独立核算、独立管理”的要求的贯彻落实。8（二）会同人事部门加强调查研究，探索建立科学的社区卫生人事管理制度，对政府举办的社区卫生服务机构实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核以及绩效工资制度的办法，加大引进人才

3、的力度。（三）会同财政部门完善与社会经济发展相适应社区卫生服务长效投入机制。制定社区公共卫生补助政策，明确政府举办的社区卫生服务机构的基础设施设备、人员工资、人员培训、日常运作等经费由市、区（县级市）两级财政按比例统筹安排。建立社区卫生服务政府补助经费管理办法，明确政府对社区卫生服务补助的项目类别、标准、方式和监管机制。（四）在省有关基本药物制度明确后，社区卫生服务机构逐步实行基本药物制度，推行基本药品统一配送和零差率销售，对社会力量举办的社区卫生服务中心实行基本药物零差率销售后，财政给予合理补偿，减轻社区居民药费负担，确

4、保群众用药安全、有效、价廉。（五）全面推进基本公共卫生服务均等化工作。按照国家和省基本公共卫生服务规范和实施方案的要求，组织制定《广州市社区基本公共卫生服务包》，采取严格绩效考评和落实政府购买服务的措施组织社区卫生服务中心全面落实基本公共卫生服务，确保居民享有均等的基本公共卫生服务和健康权益。（六）组织指导各区（县级市）卫生局按照“六位一体”8的服务功能，选择试点社区卫生服务中心开展科室设置、功能布局、服务模式和人员配置等规范工作，督促社区卫生服务机构逐步完成由单纯的医疗机构向基层医疗卫生机构的彻底转型。二、进一步完善社区

5、卫生服务网络（一）按规划健全社区卫生服务网络，完善社区卫生服务中心建设，加快社区卫生服务站的建设，落实《2006-2010年广州市社区卫生服务机构设置规划》（穗卫〔2007〕32号）的目标要求，实现城区社区卫生服务街道全覆盖。（二）开展社区卫生服务机构布点规划编制工作，制定《2011年-2015年广州市社区卫生服务机构设置规划》，重点调整镇改街地区、成片商住小区社区卫生服务机构的布点规划，优化社区卫生服务站的设置，同步强化社区卫生服务网格化责任医师团队对居（村）委全覆盖，营造“步行15-30分钟”社区卫生服务圈。同时进一步

6、加强与规划部门沟通和衔接，做好社区卫生服务机构设置规划与城市规划衔接，社区卫生服务机构用房选址与规划布点的衔接。（三）进一步推进社区卫生服务中心基础设施建设。结合落实新医改方案，争取完成《实施意见》规定的67所社区卫生服务中心建设任务。同时按照《实施意见》明确的原则继续推进符合规划布点或镇改街或民营机构退出等原因而新建的社区卫生服务中心建设项目。（四）组织8实施社区卫生服务中心基本设备更新和新建中心基本设备购置工作，严格实行招投标和集中采购等规定，提高社区卫生服务机构标准化建设水平和资金使用效益。（三）加强社区医疗卫生队伍

7、培训组织制定“2011年-2015年广州市全科医学培训规划”，确定全科医学培训的目标、任务、措施和保障方式等。继续组织开展全科医学岗位培训，重点推进全科医师规范化培训和以社区卫生服务机构业务骨干为主的“首席全科医师”培训工作，提升服务水平，满足居民对社区卫生服务的期望值，提高信任度。四、加快推进社区卫生信息化建设组织社区卫生信息化工作调研，在卫生信息化和社区建设信息化的框架下，制定我市社区卫生信息化建设管理办法、技术方案和实施计划，试点开发依托市卫生信息数据平台和区（县级市）政府信息平台的社区卫生服务信息系统，提高社区卫生

8、工作效率和管理水平。五、加大力度推进社区卫生机构转变服务模式进一步落实《广州市社区卫生服务网格化管理工作方案（试行）》（穗卫基〔2009〕11号），召开试点工作现场经验交流会，在全市全面推行网格化管理，到2010年底，全市所有社区卫生服务中心开展网格化服务，团队责任制管理服务覆盖所有居（村）委和50％以