湖南省益阳市内河航道管理的问题与对策研究

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1、学校代码10530学号201520050122分类号D035密级公开硕士学位论文湖南省益阳市内河航道管理的问题与对策研究学位申请人胡霏指导教师罗依平教授学院名称公共管理学院学科专业公共管理（MPA）研究方向地方公共行政二○一八年六月StudyonDifficultiesandCountermeasuresofInlandWaterwayManagementinYiyangCity,HunanProvinceCandidateHuFeiSupervisorProf.LuoYipingCollegePublicAdministrati

2、onSchoolProgramPublicAdministrationSpecializationLocalPublicAdministrationDegreeMasterofPublicAdministrationUniversityXiangTanUniversityDateJune.2018摘要内河航道是内河水运发展与管理的重要载体,是我国现代交通体系的重要组成部分,具有基础性、服务性和先导性作用。在我国推进国家治理体系和治理能力现代化背景下，全面深化内河航道管理改革，加快构建具有现代化的内河水运体系,是积极落实国家发展战略

3、，实现由水运大国走向水运强国的重要举措。《全国航道管理与养护发展纲（2016-2020）》（以下简称《发展纲要》）提出，当前我国的航道管理与养护还存在着发展不平衡、部分内河航道不通不畅、基层养护任务重、资金不足等问题。这严重制约了我国内河水运事业的发展。因此，加强内河航道管理，提高内河水运通航能力，不仅有利于加快开发现有水运资源，最大限度的发挥我国内河水运资源的优势；同时也是打造通畅、安全、绿色、高效的现代化水运体系的重要举措。内河水运资源是公共资源的重要组成部分，在推动社会经济发展、提供公共服务，满足人民群众日益增长的对美好生活

4、的需要方面发挥着重要作用。因此，本文从公共服务和公共产品和公民参与理论为出发点。以益阳市内河航道管理为研究对象，在充分了解益阳市内河航道管理发展现状的基础上，对其存在的问题进行了较为系统的分析，并提出了具有一定针对性的对策建议，意在为提升益阳市内河航道管理水平提供借鉴和参考。论文第一部分在分析选题背景和评述国内外研究现状与相关成果的基础上，提出了本文研究的主要内容和创新点；第二部分首先界定了与本文主题相关的核心概念与理论基础；第三部分在回顾益阳市内河航道发展历程的基础上，分析了其管理所取得的成就与不足；第四部分介绍了美国和欧盟两国

5、和地区在推动内河航运发展过程中的有益经验和措施；第五部分在综合分析益阳市内河航道管理存在主要问题的基础上，根据国家发展战略和湖南省关于促进内河航运发展的指导意见，结合益阳市内河航道管理的实际，从加强党的领导、完善法律法规、加大财政投入、加强部门沟通和强化监督管理等几个方面提出了若干对策。关键词：内河航道；内河航道管理；航道管理职能IAbstractInlandwaterwaysareimportantcarriersforthedevelopmentandmanagementofinlandwaterways.andisanimp

6、ortantpartofChina'smoderntransportationsystem.Ithasbasic,service,andleadingroles.Underthebackgroundofthemodernizationofourcountry’sgovernancesystemandgovernancecapacity,comprehensivelydeepeninginlandwaterwaymanagementreformsandacceleratingtheconstructionofamoderninlan

7、driverwatertransportsystemisanimportantmeasuretoactivelyimplementthenationaldevelopmentstrategyandrealizethetransitionfromalargewatertransportcountrytoapowerfulwatertransportnation.TheNationalOutlinefortheDevelopmentandMaintenanceofWaterwayManagement(2016-2020)(herein

8、afterreferredtoasthe“DevelopmentOutline”)proposesthatthecurrentdevelopmentandmaintenanceofwaterwaysinChinastillhaveunbalance