上海市展览业管理办法

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1、《上海市展览业管理条例》列为正式立法案来源:新民晚报  选稿:实习生林亚男 2015年5月20日15:05　　　　图片说明：医疗器械展期间，问讯处不堪负荷，只好自制指示牌应对　　5月19日上午，记者从上海市人大财经委对钱翊梁等10位代表所提议案的审议结果获悉，制定《上海市展览业管理条例》的议案已列为正式立法案。　　今年元月，钱翊梁等10位市人大代表向市十四届人大三次会议提交制定《上海市展览业管理条例》的议案。　　钱翊梁认为，首先要解决的一个重要制度安排就是会展的管理--设立专门的展览管理机构。“展览活动由于综合性强，且涉

2、及各行业、各部门的统筹与协调，设立专门的展览管理机构审核展览办理申请，进行信息备案和发布，十分必要。”　　为此，钱翊梁在立法案中提出，展览活动提供服务，包括组织策划、招展、现场服务和管理，必须有规范。展览服务的提供商应当具备一定的资质方可从事服务，主管部门对展览服务企业资格的许可条件，可从注册资金、专业人员、经营业绩等方面设定资质级别。　　同时，对展台搭建方的资质也应设定许可--在当下的各种展览活动中，展台的设计和搭建不仅关乎参展商的形象，更涉及公共安全，展览活动中发生展台坍塌，造成人身伤害和财产损坏，此类事故全国各地时

3、有发生。因此，设定展台设计和搭建的安全性规范，十分必要。　　此外，地方立法还应明确各类别展览活动的申办条件。展览活动内容丰富、涉及面广，应当对其进行分级分类，如根据参展者类型分为国际展和国内展，根据展出内容进行专业分类，根据展出面积、参展人数对展览进行规模分级，并明确各类别展览活动的申办条件，如承办方的级别要求，是否需要公安、海关、各行业主管部门的许可和批文，对展出场地是否有级别要求等。　　针对展览纠纷，钱翊梁说：“如果展览管理机构将展会主办方缴纳的参展费，冻结一定比例作为保证金，就可以为各类风险的防范提供资金保障。”钱

4、翊梁说，地方立法应为展会设立资金监管制度，如果展览过程中发生纠纷，权利人通过诉讼保全，就可以对被监管冻结的资金进行保全，最大限度保障权利人的合法权益。　　还要建立有效的争议处理机制，对于展会中常见的知识产权纠纷和其他纠纷，依托行业协会或社会第三方化解协调。“可以借助法律服务机构介入展览业，将法律服务机构出具的法律意见书作为对行业资质审查评定、展会审查与备案的必备文件之一，并鼓励法律服务机构参与现场服务和纠纷处理。”钱翊梁说。　　市人大财经委审议认为，市政府2005年制定的《上海市展览业管理办法》，为规范和促进本市会展业发

5、展起到了积极作用。随着服务经济的迅速发展，推进国际贸易中心建设，以及政府职能转变，这一政府规章已难以适应本市会展业发展的实际需要。加强事中事后监管、知识产权保护、快速纠纷解决机制，都亟需制定地方性法规予以有力保障。为此，《上海市展览业管理条例》的立法调研和起草有必要尽快开展，条件成熟后列入市人大常委会立法计划。上海市展览业管理办法http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node3124/node3141/node3149/userobject6ai1380.html（20

6、05年3月15日上海市人民政府令第47号发布，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改<上海市农机事故处理暂行规定>等148件市政府规章的决定》修正并重新发布，根据2015年5月22日上海市人民政府令第30号公布的《上海市人民政府关于修改<上海市盐业管理若干规定>等19件市政府规章的决定》修正并重新公布）　　第一章总则　　第一条（目的依据）　　为了规范展览经营行为，完善展览业发展环境，增强城市综合服务功能，根据国家有关法律、法规,结合本市实际，制定本办法。　　第二条（定义）　　本办

7、法所称展览，是指举办单位（包括主办单位和承办单位）以招展方式在固定的场馆及预定时期内举办，通过物品、技术或者服务的展示，进行信息交流，促进科技、贸易发展的商业性活动。　　本办法所称主办单位，是指负责制定展览的实施方案和计划，对招展办展活动进行统筹、组织和安排，并对招展办展活动承担主要责任的单位。　　本办法所称承办单位，是指根据与主办单位的协议，负责布展、展品运输、安全保卫以及其他具体展览事项的单位。　　第三条（适用范围）　　本市行政区域内有关展览的经营行为以及相关管理活动，适用本办法。　　非营利性的展示活动以及以现场销售

8、为主的展销活动，不适用本办法。　　第四条（原则）　　本市对展览业的发展与规范，实行遵循市场规则、倡导有序竞争、鼓励行业自律、进行适度监管、依法维护展览活动各方合法权益的原则。　　第五条（管理部门）　　上海市商务委员会（以下简称“市商务委”）负责对本市展览业的规范与发展进行统筹规划与协调。　　经济、工商、科技、教育、公