某市2016年计生基层指导工作要点

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1、某市2016年计生基层指导工作要点2016年全市计划生育基层指导与考核工作的总体思路是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》、《国家卫生计生委关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》和全省卫生计生工作会议精神，以推进计划生育机构改革和调整完善生育政策为重点，以完善计划生育目标管理责任制、落实全面二胎政策、推进生育服务证制度和基层指导考核工作改革为主要任务，全面加强基层基础工作，促进我市人口均衡发展，为纵深推进XXA区振兴发展创造良好人口环

2、境。2016年全市人口出生率控制在13.98‰以内，人口自然增长率控制在8.02‰以内，出生政策符合率达到75%以上，确保全面完成省政府下达的年度目标任务。　　一、落实责任，稳定低生育水平　　（一）加强计生工作领导。坚持党政一把手负总责、坚持“一票否决”三个不变，推动各级党委、政府把计划生育工作纳入经济社会发展全局，切实加强计划生育基层服务管理工作，确保责任、措施、投入、落实“四个到位”。　　（二）认真落实计划生育政策。继续依法组织实施“全面二胎”政策。做好重点地区和重点人群的服务管理工作，严格控制政策外生育

3、，尤其是多孩生育。继续开展党员干部、社会公众人物违法生育整治。　　（三）坚持计划生育目标责任制。突出党委、政府的主体责任，全面落实计划生育目标管理责任制，加大对重点工作落实情况的督促检查和考核力度，严格兑现奖惩，坚决落实“一票否决”。改进目标管理考核办法，科学设置考核指标体系，合理确定量化权重和评价指标，周密组织实施考核评估工作。　　（四）规范社会抚养费征收与管理。明确征收重点，提高社会抚养费征收率。对有能力而拒不缴纳的，可申请法院强制执行，将拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象争取纳入社会征信系统。统一征收标准

4、，缩小自由裁量幅度。加强监督检查，严格执行“收支两条线”，严禁下达征收指标和按比例返还。推动社会抚养费征收信息公开，县级卫生计生部门主动公开征收依据和征收标准，接受社会监督。　　二、稳妥有序，推进生育服务证改革　　（五）精简生育审批程序和材料。简化再生育手续办理。再生育审批只需夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证、所在单位或村（居）委会出具的婚育情况证明。一些可通过全员人口信息系统获取的信息，不再要求申请人提供纸质材料。 　　（六）试行个人生育信息承诺制。对申请人婚育情况难以核实的，可以依据申请人对其真实性做出承

5、诺后，为其办理生育手续。逐步建立全市统一的《个人生育信息承诺书》，严禁审批二胎增设前置条件。　　（七）完善便民措施。加强县、乡两级计划生育服务窗口建设，实行首接负责、一次性告知和限时办结制度，推广和规范一站式服务大厅、为民服务全程代理等做法，探索开展网上申请、电话预约服务，逐步推进生育服务证电子化，大力提升基层为民利民便民的能力和水平。　　（八）提高全员人口信息库建设水平。开展全员人口信息核查，鼓励基层报实数，加强数据比对和核查，提高信息质量；加强信息化建设和应用，把全员人口信息库建设成为集人口信息采集、计划

6、生育管理和服务的综合基础平台，方便群众办证；逐步取消纸质计划生育统计报表，减轻基层负担；健全出生人口个案信息登记制度。建立与统计、公安、教育、社保、民政等部门信息交换、比对、共享机制，确保信息的全员覆盖、质量提升和及时更新。　　三、强基固本，夯实人口计生基层基础　　（九）明确基层计划生育工作标准，规范基层计划生育服务内容。研究制订计划生育基层工作指南，按照“属地管理、单位负责”的原则，全面落实机关、企事业单位、社会团体法定代表人的计划生育工作责任。围绕群众关心的“全面二胎”、优生优育、利益导向、办证服务等工作

7、，推进以“政策宣传入户，技术服务上门、办证服务进家”等各项便民活动，为育龄群众提供及时、准确、高效、优质的综合服务。 　　（十）完善“村为主”工作机制，推动工作重心下移。发挥基层群众自治优势，实施孕前型管理，完善政（村）务公开、民主评议、社会监督等制度，全面推进“诚信计生”、“法治计生”、“阳光计生”、“服务计生”工作，推动计划生育村民自治健康发展，树立人口计生工作新形象。　　（十一）加强计划生育统计信息分析和预警预报。动态掌握再生育审批以及出生人口变动情况，建立日常监测制度，加强对目标人群的服务管理。完善基

8、层信息采集和共享工作机制。依托村（居）工作网络和队伍，落实定期采集信息制度，推行“村（居）网络直报、部门办事动态采集”的信息采集模式。进一步完善基层预警通报制度，加强对薄弱乡镇（街道）计划生育的重点监控和督查指导。　　四、科学指导，加强基层计划生育网络　　（十二）稳定队伍。在机构改革中，整合卫生计生资源，保持基层计划生育工作队伍的相对稳定。按照行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”要求，逐步实现机