沾益县推进城乡统筹协调发展规划2009—2020

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1、附件三沾益县推进城乡统筹协调发展规划(2009—2020年)-21-目录第一章统筹城乡协调发展的背景条件-1-第一节现实基础-1-第二节统筹城乡协调发展面临的机遇与挑战-9-第三节统筹城乡协调发展的主要问题-11-第二章统筹城乡协调发展的总体战略-16-第一节指导思想-16-第二节总体思路-17-第三节基本原则-18-第四节总体目标-19-第三章统筹城乡空间布局23第一节县域空间布局23第二节城镇空间结构24第三节城市空间结构24第四章统筹城乡产业发展25第一节加快推进新型工业化进程25第二节加快推进农业产业化进程28第三节加快发展现代服务业3

2、1第五章统筹城乡基础设施建设33第一节促进城乡规划建设一体化33第二节促进城乡交通设施一体化35第三节促进城乡水利设施一体化37第四节促进城乡公共服务设施一体化37第六章统筹城乡生态环境建设38第一节环境污染治理38第二节生态环境保护与建设39第七章统筹城乡社会事业40-21-第一节加快科技创新40第二节建立健全教育服务体系41第三节繁荣发展文化事业44第四节建立健全医疗卫生服务体系45第八章统筹城乡劳动就业与社会保障49第一节统筹城乡劳动就业49第二节统筹城乡社会保障53第九章统筹城乡社会管理57第一节加强民主与法制建设58第二节加强公共安全

3、建设59第十章统筹城乡协调发展的对策措施61第一节建立城乡统一制度61第二节深化体制机制改革62第三节建立健全城乡协调发展的财政政策63第四节创新城乡土地开发利用、收益分配政策64第五节需省、市支持的政策65第六节组织保障65-21-第一章统筹城乡协调发展的背景条件第一节现实基础一、自然概况沾益县地处云南省东部、曲靖市中部,位于东经103°29′—104°14′,北纬25°31′一26°06′之间。中国第三大河——珠江,发源于沾益马雄山麓,地处长江、珠江两大水系的分水岭地带,有“一水滴三江,一脉隔两盘”之说。珠江源头第一县——沾益县,北临宣威市

4、,西接会泽、寻甸两县,南连马龙县和麒麟区,东与富源县接壤。全县有19个少数民族,辖西平、盘江、白水3镇和大坡、菱角、炎方、播乐、德泽5乡,共122个村(居)委会,907个村(居)民小组,1208个自然村。2008年末全县总人口40.06万人,共109898户。其中,农业人口35.5万人,非农业人口5.1万人。全县国土总面积2801.27平方公里,海拔高度介于1637~2528米之间,境内丘陵、坝子、槽子、河谷相间分布,高原地貌类型齐全,全年气候温和,雨量充沛,无霜期长。二、比较优势1、区位优势沾益县区位优势独特,交通便利,贵昆铁路和红果支线贯穿

5、全境,国道320线、326线在县境内交汇,曲胜高速公路、宣天一级公路、珠江源大道建成通车,县乡公路实现油路化,是滇东北地区和云贵川桂毗邻区域重要的交通枢纽,自古就有“入滇锁钥”之称。县城距昆明市区143公里,距曲靖市区13公里,是珠江源大城市的重要组成部分。2、资源优势沾益境内气候、土地、水能、矿产、旅游等自然资源丰富,环境容量大,生态环境好,人口承载力高,开发密度低,发展潜力大。①气候资源沾益地貌以滇东高原丘陵为主,属北亚热带至中亚热带半湿润山区季风气候,全县年平均气温14.5℃,极端最高气温33.1℃-21-,极端最低气温-9.2℃,全年无

6、霜期256天,年平均降水量l008.9毫米,多年平均日照时数2079小时。气候的总体特点是:冬无严寒,夏无酷暑,雨热同季。②土地资源全县国土面积2801.27平方公里,其中:山区面积2355.03平方公里。耕地面积81.55万亩,林地面积254.10万亩,森林覆盖率47.08%,有草山草坡面积19.76万亩,可耕地和后备土地资源丰富。③水能资源全县水资源较为丰富,主要河流有珠江流域的南盘江、北盘江和长江流域的牛栏江,水资源总量10.02亿立方米,地表水4.72亿立方米,人均占有水资源2524.7立方米,亩均2661.4立方米;全县多年平均径流量

7、10.4亿立方米,地下水资源总量5.79亿立方米,各类中小型水库470座。全县水能资源总量13.5万千瓦,可开发利用7.9万千瓦,已开发利用0.49万千瓦,占可开发利用的6.2%,开发潜力巨大。④矿产资源矿产资源主要有磷、石灰岩、煤、白云岩、耐火粘土和建材粘土等10余种。其中:磷矿储量达5.7亿吨,石灰岩储量逾万亿吨,煤炭地质储量达1.6亿吨,白云岩、粘土储量均逾千万立方,具有较高的开发利用价值;以粉煤灰为主的再生矿资源相对丰富。⑤旅游资源境内有珠江源(37749公顷)和大坡海峰湿地(26610公顷)两大自然保护区,有珠江源头、花山湖、七彩谷、

8、海峰湿地、彩云洞、天生洞、九龙山、玉林山八大景点,开发潜力巨大。3、产业优势沾益县产业优势明显,已形成了煤化工、电力能源、冶金、建材、机械、生物资源开

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