山西省公务员地域回避问题研究

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1、学校代码10125专业代码125200硕士学位论文题目山西省公务员地域回避问题研究姓名武飞专业公共管理硕士（MPA）研究方向公共管理所属学院公共管理学院（MPA教育学院）指导教师刘姗姗指导教师张澎湧二〇一八年五月十五日UniversityCode10125MajorCode125200ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleResearchofRegionalAvoidanceSysteminShanxiNameWUFEIMajorMasterofPublicAdmini

2、strationResearchOrientationPublicAdministrationSchoolSchoolofPublicAdminstration（SchoolofMPAEducation）TutorLiuShanshanTutorZhangPengyongMay15th，2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识

3、到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日1学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日2学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论

4、文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日3山西财经大学硕士学位论文摘要公务员回避制度是一项保证我国行政权力正确运行、领导人员构成合理的重要制度，也是促进廉政建设的重要手段，在法律和规定中均有描述。我国现行公务员回避制度在任职回避、地域回避和

5、公务回避三个方面做出了规定，其中关于地域回避的描述十分具有中国特色。追根溯源，早在东汉桓帝时期就有了“婚姻之家及两州人士不得对相监临”的回避规定，再经过我国历史上封建王朝的继承和发展，回避制度到今天形成了较为固定的模式。党的十八大以来，习总书记带领全中国人民一起深化改革、攻坚克难，昂首迈进了中国特色社会主义新时代，尤其是在党和国家政府的廉政体系建设方面取得了重大胜利。公务员回避制度是廉政体系建设的重要组成部分，在新时代更要有新的要求。特别是山西省，刚刚经历了“系统性、塌方式”的腐败，全省政治生态已由“乱”转“治”。2017年下半年，习近平总书记和李克强总理

6、先后视察山西指导工作，国务院也在9月1日发布了《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，全省甚至全国人民都在关注着山西的下一步发展走向，所以我们必须痛定思痛，在廉政体系建设方面下决心、下狠手，为经济转型保驾护航。公务员回避制度尤其是地域回避毫无疑问在基层政府和行政部门的人事任命和行政运行中起着重要作用。通过研究和统计可以发现，虽然地域回避的规定十分确切，并且执行也比较到位，但是在现实中仍存在并且发生了很多与之相关的负面影响。比如异地任职的一把手“孤立无援”、领导班子“分庭抗礼”以及政策执行偏离实情等等问题，都严重影响了基层政府和行

7、政部门的工作运行。本文通过对我国公务员地域回避制度历史沿革，结合对山西公务员地域回避制度执行的现状分析，对山西公务员地域回避制度的改进和发展从完善自身制度和完善配套政策做出了合理化建议，同时提出了相关社会优化方案，希望能加强山西人才队伍建设，促进公务员队伍结构科学化、合理化，促进山西公务员廉政体系建设科学化、规范化，为建立一支优秀的公务员队伍提供制度支持。关键词：公务员回避制度地域回避廉政体系建设人才队伍建设1山西省公务员地域回避问题研究ABSTRACTCivilservantavoidancesystemisanimportantsystemtoensu

8、rethecorrectoperationofouradminis