2016年度xx市依法行政工作要点

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1、2016年度XX市依法行政工作要点2016年是深入实施“十三五”规划的开局之年，也是全面推进依法治国的关键之年。全市依法行政工作要坚持以党的十八大、十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为统揽，以全面深入推进法治政府建设为目标，以开展“依法行政提升年”活动为抓手，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和省、市重大战略部署，着力提高各级政府及其所属部门、单位依法行政水平，为协调推进“四个全面”战略布局，建设幸福美好新XX奠定坚实的工作基础和可靠的服务保障。　　一、依法全面履行政府职能　

2、　深化行政审批制度改革，继续做好行政审批事项的取消和下放工作；承接落实好省政府取消和下放的审批事项；进一步规范和优化行政审批权力运行，提高行政审批效率。全面清理和规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布，坚决整治“红顶中介”。持续完善“三张清单一张网”建设工作，并根据法律法规规章和部门职能的变化适时调整，实行动态管理。　　二、完善依法行政制度体系　　建立完善市政府立法程序机制，研究制定市政府拟定地方性法规草案和制定规章程序办法。健全政府立法立项、起草、论证、协调、审议机制。市直有关部门要根据行政管理需要

3、，提出本部门立法建议，报市政府法制办审查立项。建立公众参与地方立法的平台和制度，进一步完善立法联系点建设，拓宽公众有序参与立法的途径。根据《XX市行政规范性文件管理办法》，完善规范性文件制定程序，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，强化对违法违规文件的纠正处理，健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度。推行规范性文件评估制度，完成市政府规范性文件清理工作，清理结果向社会公布。　　三、推进行政决策科学化、民主化、法治化　　严格落实《XX市人民政府重大行

4、政决策程序规定》，强化决策法定程序的刚性约束。注重公众参与，对事关全市经济社会发展大局和涉及行政相对人切身利益的重大行政决策事项，要广泛听取意见。建立行政决策咨询论证专家库，对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家进行论证。落实政府法律顾问制度，坚持重大决策合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的事项，不得提交会议审议。坚持重大行政决策应当经政府常务会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论决定。决策机关要及时跟踪决策执行情况和实施效果，并根据实际需要进行评估。　　四、坚持严格规范公正文明执法　　深入推进行政执法体制改革，按照减少

5、层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，推动执法重心下移。理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构和队伍建设，提高执法和服务水平。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等执法行为。进一步完善行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。认真推行重大行政处罚备案制度，全面落实行政执法责任制，建立健全常态化

6、的责任追究机制。加强执法监督，建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，有效惩治执法腐败现象。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁将罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。　　五、强化对行政权力的监督制约　　加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设。加大对政府内部权力的制约力度，强化对财政资金分配使用、政府投资、公共资源交易等权力集中部门的监督，防止权力滥用。有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防

7、止利益冲突等要求，切实把权力关进制度笼子。认真执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度。完善审计制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。健全行政机关负责人依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。加强网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和实效性。加大问责力度，纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为。　　六、全面推进政务公开　　坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、

8、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，进一步明确政府信息公开范围和内容，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。各级各部门依据权力清单，向社会全面公开政府职