第3条 规划范围和期限

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1、北京市土地利用总体规划（2006-2020年）文本（送审稿）北京市人民政府2009年4月51目录前言1第一章总则2第1条规划前提2第2条指导思想2第3条规划原则3第4条规划依据3第5条规划范围3第6条规划期限4第7条规划重点4第二章总体战略和规划目标5第一节土地利用总体战略5第8条明确首都的土地功能定位5第9条积极推行和谐持续发展战略5第10条大力推进节约集约用地战略6第二节土地利用规划目标7第11条实现“城乡和谐发展、节约集约用地”的总目标7第12条严格落实各项用地调控指标7第三章统筹城乡区域土地利用9第一节建构首都土地利用

2、总格局9第13条划分四大土地利用区域9第14条构筑“三圈九田多中心”10第二节统筹平原山区土地利用11第15条优化首都功能核心区用地功能11第16条整合城市功能拓展区布局11第17条推动城市发展新区高效用地12第18条保育生态涵养发展区空间12第四章保护和合理利用农用地14第一节规模化保护耕地和基本农田14第19条高效保护农用地、耕地14第20条集中连片保护基本农田14第二节适度推进土地整理复垦开发15第21条切实落实耕地占补平衡制度15第22条大力推进集体建设用地整理16第23条加强农用地综合整理1651第24条积极安排废弃

3、地复垦16第25条科学开发未利用地17第26条确定土地整理复垦重点区域17第三节引导都市型现代农业有序发展17第27条加强都市农业用地用途管理17第28条规范都市农业设施用地标准18第五章节约集约利用建设用地19第一节统筹管理城乡建设用地19第29条强化城乡建设用地统一管控19第30条推动城镇建设用地集约发展20第31条促进集体建设用地资源盘整21第二节优先保障中央党政军单位用地22第32条优先保障中央党政军单位用地22第三节积极引导各类设施用地高效利用22第33条引导交通基础设施合理布局、节约用地22第34条推动市政基础设施

4、用地节约集约利用23第35条强化社会公共服务设施用地高效利用24第六章加强绿色空间体系建设25第一节构筑城乡生态安全网络25第36条保护“两山八水”，建设“九楔九田”25第37条重点保护基础性生态用地25第38条分类管制土地利用空间26第二节推进生态基础设施建设26第39条维护水资源和水环境的安全26第40条不断完善生态基础设施体系27第41条大力推进国土资源综合整治27第三节探索环境友好型土地利用模式29第42条探索城镇乡村差别化的平原模式29第43条探索整体局部区别化的山区模式29第七章有机协调土地利用时序与布局31第一节

5、近期规划与远景展望31第44条近期规划目标31第45条近期规划要点31第46条远期和远景发展展望33第二节区（县）规划的调控要求34第47条促进人口产业布局与用地布局相协调34第48条强化区（县）规划目标调控34第八章强化规划实施保障机制3551第一节健全规划管理体系及制度35第49条加强土地利用规划的整体控制35第50条健全土地利用规划实施管理制度36第51条强化土地规划监督执法力度36第二节完善促进重要生态用地保护的保障机制37第52条落实耕地和基本农田保护责任制度37第53条建立耕地和基本农田保护的经济补偿机制37第54

6、条建立基本农田保护区的保护机制37第55条探索生态基础设施用地的储备与管制制度38第三节建立健全节约集约用地机制38第56条建立新增与存量建设用地挖潜相挂钩的制度38第57条制定有利于盘活各类存量建设用地资源的激励机制38第58条制定各业各类用地节约集约利用标准体系38第59条加强基础设施及公益性项目论证39第60条提高建设用地的市场化配置程度39第四节加强规划实施基础信息建设39第61条积极推进土地利用总体规划的立法39第62条加快推进规划信息系统建设40第63条加强规划宣传，推进民主决策40第九章附则41第64条生效41第

7、65条组织实施和解释41附表4251前言北京是我们伟大祖国的首都，全国的政治中心、文化中心。进入二十一世纪以来，首都经济社会快速发展，土地资源的供需矛盾日益尖锐，2000年经国务院批准的现行《北京市土地利用总体规划（1997-2010年）》即将到期，亟需进行修编。为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面推进科学发展、努力构建和谐社会，认真落实新时期“资源节约、环境友好”的总体战略部署，坚定实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，努力实现建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略构想，促进《北京城市总体规划（2

8、004年-2020年）》和北京市国民经济和社会发展规划的实施，推进首都城乡一体化建设，保障首都人口、资源、环境和经济社会的全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》等规定，依照国务院批准