关于整治漓江上游非法采沙的调查与建议

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1、中共桂林市委党校学报第14卷第2期咨政之窗2014年6月关于整治漓江上游非法采沙的调查与建议。谢璞骅（广东财经大学艺术学院，广东广州510000）［文章编号］1671-1750（2014）02-0039-03［中图分类号］C915［文献标识码］A2013年10月，美国有线电视新闻网（CNN）为旅游爱好者评选出15条最值得一去的全球最美河流，桂林漓江入选其小，成为中国唯一入选的河流。漓江是桂林人民的母亲河。漓江美景是桂林向世界展示的一张漂亮名片。为了将这张名片擦得更亮、更美，习近平总书记一年内“三示”保护漓江，深情而鲜明地指出：漓江不仅

2、属于桂林人民，属于广西人民和全国人民，也是属于世界的，我们都要很好地去呵护它。”由此而论，般漓江不仅仅是一个简单的环保问题，更是一个维护桂林乃至国家旅游形象的重要课题。漓江，属珠江水系西江（珠江上游干流）的支流桂江上游河段的通称。发源于兴安县境海拨1860米的越城岭主峰猫儿山老山界南坡。漓江上游称乌龟江，东南流经溶江镇，有灵河从左侧汇入，以下河段称漓江，在溶江村进入灵川境内。漓江在灵川境内全长45公里,流域面积2173.29平方公里。上游段自小溶江村流经峡背、岩头、三街、富丘渡、渡头、双潭、崔家好、三岔尾，先后纳白云江、潞江、洽江、瀑

3、布水、三百源、甘棠江诸水，长33.5公里，河面平均宽度160米；下游段自大好镇力脚村至淸水潭出桂林市郊，长11.5公里，河面平均宽度220米。漓江曾是岭南与屮原交往的水上重要通道。历史上为国家的统一，岭南地区政治、经济和文化的发展，发挥过重大作用。漓江是桂林旅游的黄金水道，是桂林山水的灵魂，是我国流经城市最美的河流，是全球最美的十五条河流之一。近些年，随着桂林城市规模的扩展和经济社会的发展，建筑河沙需求陡然増加，漓江上游的优质河沙已经成为桂林建筑市场的重耍建筑材料。需求催生供给。在未纳入漓江游览景区的漓江上游灵川段，合法的、非法的采沙

4、现象并存。部分非法采沙者，为了眼前的一己私利，毁坏河堤、改变河床、糟蹋两岸农出，漓江上游生态环境受到不同程度的破坏，甚至危及两岸群众的生命、财产安全，已成为人民群众和新闻媒体关注的社会热点问题。这种状况，已与习近平总书记关于保护漓江的殷切期望相去甚远。为深入了解非法采沙对漓江上游生态系统的彫响，寻求综合治理漓江上游灵川段无序采沙的良策，我们对漓江上游灵川段无序采沙的重灾区灵川镇双潭段和三街镇竹枝坪村段进行了调研。通过与灵川县政府办公室、部分乡镇领导和部分村干部及农民群众代表进行座谈，实地走访和察看三街镇龙坪村、龙门村、普贤村及竹枝坪、

5、矮树等自然村，灵川镇双潭村、灵宝村及老坏、陈家园、南田等口然村及其所属区域的漓江河段，形成以下调查报告。一、漓江灵川段无序釆沙现状及整治情况调查发现，漓江上游灵川段河道内及沿岸耕地采沙船只主要集中在双潭电站上游、漓江河岸外三街镇龙门村委矮树村和灵川镇上洲段，自大江洲溯江而上至双潭水电站段的漓江河床，尤其是灵川镇双潭、三街镇竹枝坪、矮树等河道，己被非法无序的采沙船挖得面目全非，河床、河堤、绿洲及良田被采沙船破坏得遍体鳞伤、满目疮痍。据不完全统计，从上世纪九十年代初至今，三街镇因非法采沙己造成约1860亩绿色沙洲、87亩水田、186亩旱地

6、被毁；灵川镇也有约1500多亩绿色沙洲、⑹亩水出、225亩旱地被毁；漓江灵川段从三岔尾至兴安交界处33.5公里河道被非法采沙船挖过数次，重灾区的双潭、竹枝坪、矮树、三街中学等河段均被挖过10多次，河道及河堤被破坏的程度惨不忍睹。非法采沙行为已严重地影响漓江的正常行洪，造［定稿日期］2014-05-28［作者简介］谢璞骅（1984-）,男，广西桂林人，广东财经大学艺术学院讲师，硕士。中共桂林市委党校学报第14卷第2期咨政之窗2014年6月成漓江水质下降；河床毁坏，渗水漏水严重，致使水位严重下降，漓江黄金水道的旅游受到严重彫响；河堤破坏，

7、耕地被蚕食，不但漓江的生态环境受到严重破坏，而II两岸群众的生命财产安全也受到严重威胁，阻挠漓江流城经济社会的可持续发展。漓江上游灵川段非法采沙船的业主身份复杂，来自各地。除部分本地人外，还有来自湖南省和周边兴安县、平乐县和桂林市区等地的商人。总体而言，大部分业主能够遵守国家法律法规、注重环境保护、主动接叉政府有关部门的行业管理，按章缴纳税费。然而也有一小部分人只追求经济利益，不按规定办理合法的采沙证照，不缴纳采沙管理费、矿山资源补偿费，甚至偷税漏税；不按规定冋填漓江河道、恢复生态坏境。对于以上问题，灵川县政府并非视而不见。为维护漓江

8、上游河道采沙秩序，加强对漓江河道采沙的监督和管理，确保河道行洪安全，恢复河道生态环境，灵川县政府数次采取行动，从三个方面整治漓江上游采沙秩序：（1）对全县辖区内的河道采沙活动开展了集巾整治行动。⑵加大对河道的巡查力度，定