毕 业 论 文

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1、毕业论文  （安徽工业大学）            论文题目：我国社区矫正的现状及完善    姓名：洪迎层次：专科专业：法律事务学号：11226008指导教师：蒋成骏我国社区矫正的现状及完善洪迎【内容摘要】社区矫正作为非监禁刑罚的一种，所具有的惩罚和教育改造的双重功能已越来越被司法界所认同，其在人道主义和经济成本上的价值，使得社区矫正成为现代法治国家主要的刑罚方式。我国社区矫正工作从2003年试点至今，已过去9年时间，工作取得一定成果，但同时面临诸多问题和制约因素，如相关立法滞后、工作机制不健全、人才匮乏、社区发育不成熟、区域发展不平衡等。应从立法完善、制度建设等各个层面入手，在不断试行

2、的同时应亟需加以改革和完善，进一步推进我国社区矫正的纵深发展。【关键词】社区矫正；现状；问题；对策目录一、社区矫正概念 二、我国社区矫正的现状 （一）我国社区矫正发展历程（二）社区矫正工作成效 三、我国社区矫正工作存在的问题（一）社区矫正缺乏必要的法律支持（二）缺乏统一规范有效的考察评价、奖惩兑现机制（三）社区矫正队伍职业化和专业化程度不高 四、完善我国社区矫正制度的建议（一）制定《社区矫正法》，统一权限，明确社区矫正的主体（二）加强社区建设，制定考查矫正效果的一系列标准（三）建立专门的社区矫正机社区矫正作为非监禁刑罚的一种，最早起源于19世纪末20世纪初的欧美国家，第二次世界大战之后得

3、到了快速发展，在刑罚不断趋于轻缓化的今天，社区矫正所具有的惩罚和教育改造的双重功能越来越被司法界所认同，其在人道主义和经济成本上的价值，使得社区矫正成为现代法治国家主要的刑罚方式。我国在司法体制改革中，因社区矫正制度所追求的社会价值与我国一直奉行的宽严相济的刑事政策相吻合，故而从国外引入该项制度。从2003年起开始在我国试点，至今已经过去9年时间，取得了一定成果，但同时面临诸多问题和制约因素，如相关立法滞后、工作机制不健全、人才匮乏、社区发育不成熟、区域发展不平衡等。应从立法完善、制度建设等各个层面入手，在不断试行的同时应亟需加以改革和完善，进一步推进我国社区矫正的纵深发展。一、社区矫正

4、概念社区矫正也被称为社区矫治、社区处遇，是指根据法律规定将符合矫正条件的罪犯放置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，矫正犯罪心理和行为恶习，通过符合其个性特点的教育手段等，促进被矫正对象顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。它是与监狱的监禁矫正相对应的一种非监禁刑罚执行方式。社区矫正的适用对象是那些主观恶性和人身危险性较轻的罪犯，说明其危害社会的可能性较小，再犯罪的可能性较小。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部（以下简称“两院两部”）《关于开展社区矫正试点工作的通知》规定，社区矫正的适用范围主要包括下列5种罪犯：“第13页共13页一是被判处

5、管制的；二是被宣告缓刑的；三是被暂予监外执行的，具体包括：有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的；四是被裁定假释的；五是被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用上述非监禁措施，实行社区矫正。”通过实践证明，社区矫正不仅有利于提高对罪犯的教育改造质量，促进社会治安秩序的良性循环，而且有利于合理配置行刑资源，减轻国家的行刑成本。它是刑罚理念由监禁化向非监禁化发展的要求，体现了对罪犯人权的保护，是一种人道的处罚机制

6、。二、我国社区矫正的现状（一）我国社区矫正发展历程2001年5月，河北省石家庄市长安区人民检察院出台《关于实施“社会服务令”暂行规定》，对符合不起诉条件的未成年犯罪嫌疑人下达“社会服务令”，进行思想感化教育和要求从事无偿社区劳动。2002年8月，上海、北京两市率先在全国开展社区矫正试点工作。2003年7月“两院两部”发布《关于开展社区矫正试点工作的通知》，确定北京、天津、上海、江苏、浙江和山东六个社区矫正试点省(市)，自此，我国社区矫正制度建设正式启动。2005年1月“两院两部”《关于扩大社区矫正试点范围的通知》将河北、内蒙古、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、重庆

7、等十二个省(区、市)列为第二批社区矫正试点地区。2006年10月，党的十六届六中全会上明确提出：“实施宽严相济的刑事司法政策改革未成年人司法制度，积极推行社区矫正”。2009年10月“两院两部”发布《关于在全国试行社区矫正工作的意见》，标志我国开始全面试行社区矫正。2011年2月，社区矫正在《刑法修正案（八）》中首次得以合“法”第13页共13页化，标志着社区矫正制度正式上升到了法律层面，此前，试点地区的探索实践的相关依据主要是法规、