信阳市2012年防汛抗旱工作方案

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1、信阳市2012年防汛抗旱工作方案一、今年防汛抗旱工作形势我市地处于亚热带向暖温带、海洋向内陆、山区向平原过渡地带，多年平均降水量1116毫米，由南向北递减，降雨受季风影响，时空分布不均，年降水量的54.5%集中于汛期的几次较大降雨过程；地势南高北低，最大相对高差达1500米；境内河流众多，淮河干流流经我市长度363.5公里，流域面积在2000平方公里以上的较大支流有浉河、竹竿河、潢河、白露河、史灌河、洪汝河6条，流域面积在100平方公里以上的支流49条，山丘区小型河道约500条；淮干上游和南侧支流，发源于桐柏山和大别山，源短、坡陡、流急

2、，经常发生突发性大洪水；淮河北侧支流多为坡水河道，河身狭窄，河道弯曲，流经平原洼地，由于排水沟洫不畅，常常酿成内涝。特殊的地理位置和气候条件，造成我市洪涝灾害频繁发生。沿淮平原洼地、主要城镇、公路干线及京九、京广、宁西铁路都处于洪水威胁之中，是全省乃至全国防洪的重点地区，防汛任务十分艰巨。同时，我市抗旱水源地的分布很不均匀，特别是6大干旱片和2个易旱区存在一定的水源短缺问题，如遭遇持续干旱，将会发生严重缺水，形成旱灾，全市的抗旱任务也十分繁重。建国60多年来，国家和地方对水利建设投入了大量资金，先后建成大型水库5座，中型水库15座，小型

3、水库875座，大中型水闸24座，塘湖堰坝25万余处，总蓄水能力约50亿立方米；治理河道40多条，修筑主要河道堤防850公里，兴建大小圩区49处，庄台3500多个。同时组建了防汛抗旱机构，制定了防汛抗旱相关应急预案，建设了水情测报预报、防汛通信和调度指挥系统。通过多年的治山治水，特别是1991年以来沿淮治理和农田水利建设的大力开展，目前全市已基本形成工程措施和非工程措施相结合的防汛抗旱体系，在历年的防汛抗旱工作中发挥了重要作用。但就总体而言，我市现有防汛抗旱工程体系依然薄弱，抗御洪涝干旱灾害能力较低，防汛抗旱形势依然严峻。突出表现在以下几

4、个方面：一是河道防洪标准低，堤防险工隐患多。我市现有堤防850公里，防洪标准在5年一遇以下的河道堤防长度达265公里，占31.2%。淮河上游缺乏大型洪水控制工程，极易发生大的洪涝灾害。目前，我市主要防洪河道共有险工险段120多处，总长90多公里,尚有30多公里未得到治理，直接影响度汛安全。305座排涝闸站老化失修，病险问题突出，给防汛抗洪带来很大压力。二是水库病险问题严重。全市已有18座大中型水库和76座小型水库已完成除险加固，96座小型水库正在实施除险加固，但仍有2座中型水库和703座小型水库没有进行除险，存在不同程度的病险问题。三是

5、城市和行业防洪标准普遍偏低，基础设施不完善。四是防御超标准洪水预案实施难度大。五是防汛经费及抢险料物不足。六是6大干旱片缺乏必要的抗旱水源保障。七是部分干部群众的防洪抗旱意识淡化,存在麻痹思想和侥幸心理。2012年是党的十八大召开之年，是“十二五”规划和中原经济区建设承前启后的一年，做好今年的防汛抗旱工作，事关社会和谐稳定，事关经济可持续发展，事关人民群众安居乐业，意义重大。各地各有关部门要从全市社会稳定和经济发展的大局出发，采取有效措施，认真解决防汛抗旱工作中存在的问题，制定切实可行的防汛抗旱工作方案，扎实做好今年的防汛抗旱工作。二、

6、今年防汛抗旱工作总的要求做好今年防汛抗旱工作，要坚持贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。按照全国和全省防汛抗旱工作会议要求，今年我市防汛抗旱工作总体要求和目标是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实2011年中央、省委1号文件和市委8号文件精神，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持以防为主、统筹兼顾、防汛抗旱两手抓的方针，早谋划、早部署、早动手，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内主要防洪河道堤防不决口、大中型水库不垮坝、平原地区排水畅通、重要城镇安全度汛、重要交通干线正常运行、工矿企业正常生产，及时

7、、有效地应对超标准洪水，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，努力夺取粮食丰收，最大限度减轻灾害损失，着力营造和谐稳定的社会氛围。（一）水库防汛大型水库：严格执行省防汛抗旱指挥部下达的《河南省大型及重点中型水库2012年汛期调度运用计划》和调度命令，市防汛抗旱指挥部负责监督执行。在现有的防洪标准内，确保防洪安全；遇超标准洪水，要全力抢护，保证主坝安全。各大型水库要进一步完善防洪预案，根据人口增长、经济发展的变化情况，修订常遇洪水、特大洪水的防洪风险图表。中型水库：严格执行市防汛抗旱指挥部下达的《信阳市2012年中型水库汛期调度

8、运用计划》和调度命令，各县、区、管理区防汛抗旱指挥部负责监督执行。在规定的标准内，确保度汛安全。遇超标准洪水，要全力抢护，保证主坝安全。切实提高水库管理人员调度运用和防汛抢险技术水平，提高应对水库突发事件的