关于责任关怀建设的调研报告

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1、关于责任关怀建设的调研报告责任关怀是化工行业针对自身的发展情况，提出的一整套自律性的、持续改进环保、健康及安全绩效的管理体系，包含七条主要原则与六项实施准则。经过走访调研，本文梳理了###化学工业园区（以下简称“园区”）推行责任关怀的基本现状、存在问题，并在此基础上提出了一些思考与建议。一、基本现状园区从规划建设过程中，十分注重健康、安全、环保等工作，始终自发落实“责任关怀”理念，主要工作大致可分为安全生产、环境保护、应急响应、职业卫生健康、社区认知五个方面。1.安全生产。园区135平方公里范围内现有危化品企业

2、126家，2015-2016年建成并投入试生产的危化品建设项目28个，构成重大危险源的企业共有69家。危化品运输年公路运输量已达到310万吨，日进出危化品车辆约1000辆。现有各类特种设备22000台，占###市的1/3,压力管线7000千米，占###市的1/2；各类危化品运输管道91条，总长度510千米；各类消防站6座，其中企业消防站3座。园区成立之初就高度重视安全生产工作。编制了《###化学工业园区区域安全评价报告》、《###化学工业园区消防规划》等一系列规划，在安全管理上力求规范科学。建立诚信管理体系，量

3、化企业诚信指数，实施不诚信项目退出机制。实施安全生产“党政同责”制度，建立园区、部门、企业三级安全管理网络，落实安全生产监管“五级覆盖”。建立包括《试生产管理规定》、《承包商管理办法》等安全规章，明确入园企业在试生产、检维修、开停车等各个环节的管理要求，严格落实危化品企业的安全生产监管。利用国家安监总局国际交流合作中心主导的中欧高危行业职业健康安全合作项目，对照欧盟标准对园区、企业的安全管理进行差距分析，提出了“逐步推进过程安全、构建园区特色监管”的整体思路，通过分批推进，计划到2017年底，区内所有“两重点一

4、重大”企业全部通过过程安全创建。将“培训不到位是重大安全隐患”的理念落实到培训管理的全过程，在注重落实企业安全培训主体责任的同时，加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、班组长到操作工的安全培训，让操作工人掌握一定的风险识别以及自救、互救能力。针对园区中小企业较多，管理参差不齐的特点，让扬巴、塞拉尼斯、空气化工等管理先进的化工50强企业安全专家给园区危化品企业主要负责人上课，交流安全管理的经验和责任关怀理念。2.环境保护。制定《###化学工业园区化工及配套项目准入审查制度》，所有入园项目都需经过相关部

5、门、专家集体会审，对于环境污染大、异味重的项目，坚决予以否决和劝退。出台环境准入制度，建立以环境功能区达标和环境风险有效控制为前提的项目准入体系。出台并联审批方案，简化环评审批流程，提高审批效率，对所有建设项目环评审批和“三同时”环保验收集体研究会审，所有行政许可均在我市权力阳光系统运作。强制清洁生产审核，按照涉重企业2年一次，煤化工企业3年一次，其他化工企业5年一次的频次要求，2012年底完成了所有企业清洁生产审核。加大水污染防治力度，区内排江河流均能达到四类水质标准。实施废水在线监控，完成所有企业废水排口在

6、线监测设备安装，设置数据超标报警系统，及时发现企业超标排放情况。完善雨污分流系统，2013年完成长芦片区的污水收集与输送管道由地下改为地面明管架空输送项目工程。强化企业雨排管理，完成重点企业雨水溢流池建设任务，严格控制企业雨水（或清下水）达标排放。加强露天堆场管理，对存在物料露天堆放的企业，责令采取设置围堰、完善雨水收集系统以及地面防渗漏等有效措施。严控企业双超排放，2012年以来所有企业均按照要求完成减排任务。细化环境监测站废气监测计划，安装在线监测设备，逐步推进企业安装有组织废气特征污染因子在线监测设备。推

7、进VOCs整治与检漏修复，区域环境质量逐步改善。针对大厂地区有关大气异味的群众投诉不断和相关网络舆情频发的现状，自2014年7月以来，制定《大厂地区异味调查专项方案》，组织专业人员与25名义务监督员，在定点定时监测的同时，开展巡查嗅辨，通报结果、督促整改。加大危险废物监管力度，工业固废综合利用率达94.7%，危险废物处置率100%，2014年危险废物规范化管理抽查合格率达98%。3.应急响应。依托科技部批准建立的“863”计划资源环境技术领域“重大环境污染事件应急技术系统研究开发与应用示范”重大项目，建成较为完

8、善的应急响应体系。健全园区总体预案、专项预案、企业预案三级应急处置预案体系。建立日常应急管理制度体系，适时掌握生产动态信息，加强应急值班值守。完善应急救援体系，强化园区应急救援队伍建设和技术手段，每年组织大型综合应急救援演习、专题桌面应急演练以及针对新装置的生产组织装置事故的专项演习等各类应急救援演练。开展“应急处置”技能竞赛，强化企业岗位员工应急意识，提升岗位员工应急处置技能,最大限