南京2017年村级公益事业建设

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1、南京市2017年村级公益事业建设一事一议财政奖补自评价报告一、基本情况一事一议财政奖补制度，是以推进新农村建设为目标，在村民民主议事的基础上，对符合规定的村内公益事业建设项目政府给予奖补支持，在一定程度上解决了村级想办事业而资金不足的问题，建设了一大批群众多年想办而未办成的急事难事。2017年，全市一事一议奖补项目共涉及8个区，43个涉农街镇，387个村，共新建以道路、路灯、文体广场为主的一事一议财政奖补项目582个，奖补村覆盖率达69%。具体项目为：道路239条，总长261公里；小型水利设施33个；文体场所132个，19.6万平方米；村庄环境整治5个，1.04万平方米；路

2、灯170个，14849盏；自来水管网改造2个，4.1公里；植树造林1个。省级奖补资金3186万元，市级奖补资金7038万元，区财政安排2806万元，镇街财政安排资金113万元。二、采取有效措施,确保圆满完成年度奖补工作（一）加强组织领导，扎实做好奖补工作。按照省综改办、省农委、省财政厅工作部署，市税改办、市委农工委、市财政局深入贯彻落实一事一议财政奖补政策精神，印发了《关于下达2017年一事一议财政奖补项目计划的通知》（宁农改办[2017]1号）和《关于下达2017年村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的通知》（宁财农村[2017]120号）等文件，6要求各区、街镇进一步加

3、强一事一议财政奖补工作的组织领导，加强部门配合，明确责任分工，形成上下联动、协作有力、齐抓共管的工作机制。以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标，充分发挥基层民主作用，调整财政支出结构，加大一事一议财政奖补资金投入，加快城乡一体化建设，全面改善农村农民生产生活条件。以规范管理为重点，严把政策界线，严格操作程序，严格监督管理，严格责任追究，切实做好2017年度村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。经市级审核，2017年共批复建设582个项目。（二）上下齐心协力，形成工作合力。一是各级政府重视，注重政策宣传。各区、街镇高度重视一事一议财政奖补工作，将一事一议奖补项目建设列

4、为年度为民办实事的民心工程，精心组织项目实施。各区充分发挥街道财政、农经部门就地就近监管作用，狠抓项目建设质量，完成了一批农民群众直接受益的村级公益事业项目。按照省、市的部署和要求，认真贯彻落实一事一议财政奖补政策，充分利用广播、电视、报刊、横幅、标语、村务公开栏等多种形式进行政策宣传，提高政策的透明度。六合区程桥街道将一事一议财政奖补项目列入街道重点项目，将项目建设进度上墙公布，推进项目建设进度。二是加强部门配合，明确工作职责。各区税改办、农工委、财政局密切配合，共同负责对一事一议奖补项目的指导、规划、审核、管理、验收；各镇街加强农村基层组织建设，组织协调，全面落实奖补政

5、策；各村两委具体组织项目实施。形成了区、街镇、村“三级联动”的工作机制，共同推进工作开展。三是6建立奖惩机制，促进项目实施。市税改办、农工委、财政局对2011年制定的一事一议项目和资金管理办法以及2012年制定考核办法进行了修订，各街镇将一事一议财政奖补工作列入年度目标考核，建立了考核奖惩制度。市级安排240万元进行年中考核，对项目管理规范、工程建设进度快、财政奖补资金使用规范的溧水、六合、化工园区予以追加奖励。（三）规范项目管理，狠抓建设质量。按照“一次规划，全面覆盖，分年实施”的原则，各区、街镇根据发展规划，结合新农村和美丽乡村建设的总体要求，综合考虑群众需求、受益面、

6、显效性，引导村居召开村民代表会议，明确项目、公开公示、组织申报、督促落实。建立健全奖补工作村民议事、项目申报、资金管理、检查验收、月报制度、项目管护、档案管理等制度，严格履行工作程序，规范开展奖补工作。一是严格执行民主议事、公开公示制度。项目的实施坚持“农民自愿，直接受益，量力而行，民主决策”的原则，由村民通过民主议事，确定实施建设项目，对奖补项目的立项、项目名称、资金来源与使用、实施单位、竣工验收等情况，实行全过程公示制度，广泛接受社会和群众的监督。二是项目申报规范。当年实施的奖补项目申报，均从项目库中选取，由村、镇街、区逐级审核申报，申报的项目均附有GPS定位和同角度的

7、照片，未发现项目库以外的建设项目。溧水、六合区明确所有建设项目都必须紧紧围绕改善生产生活条件，打造农村环境，合理确定申报项目的内容和规模。同时，奖补项目向经济薄弱村倾斜，适当提高经济薄弱村的奖补标准，改变经济薄弱村公共服务设施落后的面貌。三是强化项目建设质量管理。建立了“事前立项、事中检查、事后验收”等一整套较完备的工程管理办法，综合运用行政监督、专业监督、群众监督“三位一体”6的方式对项目建设全程监督。同时充分发挥街镇财政、农经、纪委等部门就地就近监管的作用，强化质量监督。溧水区聘请项目监理，由监理人对工程施工全