构建浙江现代农作物种业支撑体系

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1、构建浙江省现代农作物种业支撑体系孙永朋方豪卫新王美青徐萍吴卫成浙江省农业科学院通讯作者：吴卫成联系人：孙永朋联系方式：158581986720571-864190260571-86419026（传真）syp197979@163.com邮寄地址：杭州市石桥路198号浙江省农科院农发所319室孙永朋邮政编码：310021作者简介：孙永朋（1979-），男，山东烟台人，副研，博士，农业经济管理方豪（1982-），男，浙江浦江人，助研，硕士，农业经济王美青（1974-），女，浙江金华人，副研，硕士，农业区划徐萍（1980-），女，浙江衢州人，助研，硕士，农业区划卫新（1957-），男，浙

2、江杭州人，正研，学士，农业区划吴卫成（1970-），男，浙江湖州人，副研，硕士，科研管理发票抬头：浙江省农业科学院构建浙江省现代农作物种业支撑体系孙永朋方豪卫新王美青徐萍吴卫成为通讯作者。基金项目：国家软科学项目（2013GXS4D118）；浙江省软科学项目（2013C25086）。（浙江省农业科学院杭州310021）内容摘要：本文以浙江省为例，提出应构建现代农作物种业发展的六大支撑体系，即监督管理调控体系、资本投入政策体系、科技转化服务体系、产业竞争提升体系、科研体制创新体系和基础平台保障体系。关键词：浙江农作物种业支撑体系建立现代农作物种业发展的支撑体系，就是要以科学发展观为

3、统领，以建设生态高效现代农业的需求为导向，严格遵循科技创新规律、自然发展规律和市场经济规律，加大种业科技投入和组织队伍建设，着力构建以监督管理调控体系、资本投入政策体系、科技转化服务体系、产业竞争提升体系、科研体制创新体系和基础平台保障体系等六大支撑体系（如下图），加快育种科技创新和重大技术攻关，促进种业产业转型升级和竞争力提升，实现浙江省农作物种业的跨越式发展。1构建监督管理调控体系加快种业监管法制建设。认真贯彻落实《中华人民共和国种子管理条例》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》、《农作物种质资源管理办法》等相关的法律法规，加快修订和完善种业地方法规、政策体系以及农作物种子

4、质量标准，进一步规范品种审定程序和制度，依法加强农作物种质资源保护，制定适合浙江省实际的种质资源管理办法，建立包括信息、实物和利益共享的种质资源共享机制以及法规制度，明确资源及其信息的保密制度和交换原则、利益分配原则等，以法律手段保护农作物种质资源；进一步加大执法力度，坚决查处各种违法行为，特别是对非法生产经营主体、非法生产经营行为要严加惩处，规范农作物种子生产、经营行为，推进农作物种子管理走上法制化、制度化和规范化轨道，实现农作物种业的持续健康发展。加大种业市场监管力度。突出政府的市场管理主体作用，把农作物种业管理摆上重要议事日程，按照“机构健全、队伍精干、设施齐全、制度完善、

5、成效显著”的要求，以及分级管理和财权与事权相结合的原则，进一步加强协调、组织管理与经费保障，推进种业管理职能整合和管理机构建设，健全监管体系，提升种业监管和调控水平；加大执法力度，农业、工商、公安等相关部门要通力合作，树立“涉种无小案”的立案治理意识，逐步推进“种业侵权零立案”制度，强力打击“假冒”、“套牌”等违法行为，促进种业市场良性发展；加强种子管理队伍建设和种子管理人员业务培训，提高依法行政能力和执法水平，公平、公正地查处违法、违规问题，全力保障农作物种业生产安全。加强种业知识产权保护。要树立知识产权观念，大力宣传普及有关种业知识产权保护的知识，提高知识产权保护意识；深入了

6、解有关专利申请、农作物新品种保护以及商标注册的条件与程序，提高维权意识和能力；逐步完善种业相关领域知识产权保护体系，充分运用新品种权、专利权、商业秘密、商标权、地理标志以及反不正当竞争法等法律手段，增强全省种业知识产权保护能力。同时，做好农作物新品种权的注册登记指导工作，各级工商行政管理机关和农业主管部门要鼓励对农作物新品种权及相关技术产权的取得和保护，积极帮助、指导科研院校、种业企业等做好相关的认定登记工作。2构建资本投入政策体系完善种业扶持与保护政策体系。围绕做大做强种业产业，按照引导、扶持、规范、服务的要求，认真落实国家和省有关种业发展的各项政策意见，进一步加大对农作物种业

7、的政策扶持力度，综合运用财税、投资、信贷、价格等政策措施，整合现有种业扶持政策，加快制定新的切实可行的优惠、奖励办法，建立有效的政策扶持体系，重点在财政投入、科技创新、良种繁育基地建设、企业兼并重组、经营主体培育、融资信贷、用地安排、税费征收等方面给予更大的扶持和帮助，以形成良好的农作物种业创业与发展氛围。建立完善的种业投入长效机制。要加大财政支持力度，逐年增加育种经费额度和育种科研项目数量，以财政投入为杠杆，带动形成政府持续加大投入、企业积极筹资投入、社会广泛参与的多元化投入机