自治区十二五规划纲要

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1、西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要（2011年1月16日西藏自治区第九届人民代表大会第四次会议通过）目录第一篇坚持走有中国特色、西藏特点发展路子，开创科学发展新局面第一章新的历史起点第一节发展基础第二节发展环境第二章新的发展里程第一节指导思想第二节主要目标第二篇加强基础设施建设，增强跨越式发展的保障能力第三章加快完善基础设施体系第一节加快完善综合交通运输体系第二节大力建设综合能源体系第三节大力改善水利基础设施第四节全面推进信息化建设第四章加强基础设施建设和运行管理第一节加大基础设施投入力

2、度第二节大力提升工程建设水平第三节加强项目管理第三篇改善农牧民生产生活条件，深入推进新农村建设第五章提高农牧业现代化水平第一节积极调整农牧业结构第二节提高农牧业综合生产能力第三节提高农牧业科技创新和转化能力第四节建立农牧业社会化服务体系第五节稳定和完善农牧区基本经营制度第六章改善农牧区面貌第一节加快农牧区基础设施建设第二节美化农牧区环境第三节增加农牧民收入第四节加大扶贫开发力度第五节建立和完善城乡协调发展机制第四篇加快推进特色优势产业发展，增强自我发展能力第七章科学规划产业格局第一节加快产业结构调整第二

3、节优化产业空间布局第八章加快培育战略支撑产业第一节推进新型工业化发展第二节做大做强做精旅游业第三节推进服务业大发展第五篇大力加强社会建设，全面提高公共服务水平第九章大力实施科教兴藏和人才强区战略第一节优先发展教育事业第二节大力推进科技进步第三节加强人才队伍建设第十章切实保障和改善民生第一节加快发展医疗卫生事业第二节着力扩大城乡就业和构建和谐劳动关系第三节构建覆盖城乡居民的社会保障体系第四节促进文化大发展大繁荣第五节加强人口事业和妇女儿童事业第六节促进居民收入协调增长第六篇加强生态文明建设，构建国家生态安

4、全屏障第十一章强化生态环境保护与建设第一节加强生态环境保护第二节加快生态环境建设第三节建立生态补偿长效机制第四节加强防灾减灾体系建设第五节提高应对气候变化和环境监测服务能力第十二章加强节能减排和环境执法监管第一节有效节约利用资源第二节大力推进污染物减排工作第三节促进生态经济和循环经济发展第四节严格环境和节能减排执法监管第七篇统筹区域协调发展，积极稳妥推进城镇化第十三章优化区域国土开发布局第一节推进形成主体功能区第二节推进区域协调发展第三节加快边境地区发展第十四章建立有西藏特点的城镇体系第一节构建科学合理

5、的城镇化布局第二节加强城镇建设第三节促进人口适度集中第四节大力发展县域经济第八篇积极推进改革开放，营造良好发展环境第十五章深化体制改革第一节深化国有企业改革第二节加快非公有制经济发展第三节培育和完善现代市场体系第四节完善公共管理和服务体制第十六章大力提升开放水平第一节加强与内地的交流合作第二节深入推进对口受援工作第三节深化对外开放第九篇维护社会稳定，建设平安和谐西藏第十七章推进和谐社会建设第一节加强精神文明建设第二节加强民主法治建设第三节巩固和发展民族大团结第四节做好新形势下宗教工作第五节加大舆论宣传力

6、度第十八章全面维护社会稳定第一节深入开展反分裂斗争第二节加强社会管理第三节完善公共安全体系第四节夯实基层基础第五节加强边境管理第六节支持国防建设第十篇完善落实措施，实现宏伟蓝图第十九章加强统筹协调第一节强化目标管理第二节强化协调推进第三节强化政策落实第二十章加强监督管理第一节完善规划实施评价考核制度第二节健全规划实施的监督制度第三节规范规划实施调整制度   “十二五”时期（2011年—2015年），是我区深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央第五次西藏工作座谈会、西部大开发工作会议精神，全面建设小康社会的

7、攻坚时期。适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，科学制定“十二五”规划，把中央关于加快西藏发展的决策部署同西藏实际紧密结合起来，对于紧紧抓住和用好重要战略机遇期，推进跨越式发展和长治久安，为全面建成小康社会奠定坚实的基础，具有重大意义。   本纲要根据中央第五次西藏工作座谈会精神，按照《中共西藏自治区委员会关于制定“十二五”时期国民经济和社会发展规划的建议》要求编制，主要阐明我区经济社会发展的战略目标、发展重点和政策措施，集中体现自治区党委、政府的决策意图，是各地（市）、各部门依法履行

8、工作职责，编制地市规划、专项规划以及实施年度计划和研究制定各项政策措施的重要依据，是全区各族人民夺取全面建设小康社会新胜利的行动纲领。   第一篇坚持走有中国特色、西藏特点发展路子，开创科学发展新局面   第一章新的历史起点   “十一五”时期，我区积极探索走有中国特色、西藏特点发展路子，经济社会发展取得了重大成就。科学谋划“十二五”时期经济社会发展，必须认真总结在“十一五”时期取得的成绩和积累的宝贵经验，全面分析“十二五”时期经济社会发展