思路保险论文范文-浅论减小我国基本养老保险区域差异的模式设想word版下载

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1、思路保险论文范文:浅论减小我国基本养老保险区域差异的模式设想word版下载减小我国基本养老保险区域差异的模式设想论文导读：本论文是一篇关于减小我国基本养老保险区域差异的模式设想的优秀论文范文，对正在写有关于思路论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：［摘要］我国在经历了十多年的社会养老保险改革实践以后，重新审视和评估现行制度及其相关改革思路的合理性，显得非常重要。笔者认为，全国统筹的现收现付制度是最适合我国国情的基本养老保险模式。但是，为了使新制度具有可操作性，需要我们在实施中注意新制度与现有制度

2、的衔接理由。［关键词］养老保险；现收现付制；区域差异性□A［文章编号］1672-2728(2012)01-0096-05目前，我国基本养老保险虽然已结束了各行业部门主办的“条条分割”局面，但“地方统筹、地方管理”的基本养老保险管理体制,又导致了我国基本养老保险的“块块分割”。这直接导致了区域之间的基本养老保险筹资、管理、计发模式不统一，区域居民之间的基本养老保险水平差距巨大，区域之间的地方政府、个人、企业的养老负担不公平。这些不仅使各区域基本养老保险制度独立运转、互不衔接;使个人账户的跨区域转移成为一个

3、难以操作的理由；也使各区域的地方政府、个人、企业面对不公平的竞争环境，最终损害市场经济的竞争效率。另外，各区域养老保险制度的多样化又造成社会保险立法难度的增加。目前，尽管《中华人民共和国社会保险法（草案）》历经多年反复酝酿后，于2008年12月28日由全国人人办公厅正式对外发布,并征求意见，但仍有许多理由亟待解决。同吋，正是由于社会保险统一立法难度的增加，致使至今还没有全国统一的基本养老保险法，各区域养老保险工作依靠的是地方政府行政权力的推动，并以部门规章与地方政府法规为依据，缺乏权威的法律依据，这严重

4、阻碍了屮央政府制定的养老保险制度与政策的有效实施。一、目前我国基木养老保险制度的改革思路我国是一个正在向现代化迈进的发展中大国，地域辽阔，各区域间自然、人文条件各异，而把我国作为一个单质均一的客体而不考虑其区域差异性来研究我国基本养老保险理由，显然是有一定缺陷的。在经历了十多年的社会养老保险改革实践以后，重新审视和评估现行制度及其相关改革思路的合理性，显得非常重要。针对我国目前社会养老保险制度的缺陷，理论界与实践界的专家们提出了不同的改革思路，综合起来，有如下六种：（一）普惠式国民养老保险与差别性职业养

5、老保险（以下简称“普惠与差别结合思路”）该思路由中国人民大学郑成功教授提出。他认为，基本养老保险应该由强制实行的普惠式国民养老保险与差别性职业养老保险构成。其屮，政府是普惠式国民养老保险层次的直接责任主体。它以国税为基础，采取现收现付财务机制，待遇标准与工资脱钩，但与物价水平挂钩，并随着整个社会平均收入的提高而提高。它显著地体现出国家责任和社会公平属性，最终目标是发展成为全民化养老保险制度。差别性职业养老保险由政府主导，但由雇主与劳动者分担缴费责任，主要面向所有正规就业劳动者，但不排斥非正规就业劳动者参

6、加。它以工资的一定比例强制征缴养老保险费，采取个人账户式的完全积累财务机制。该思路的优点是在强调公平的基础上兼顾效率。该思路的缺点是：基本养老保险由两部分组成，保障水平过高，使其他养老保障支柱的发展空间很小；政府承担的责任过重、过多，不利于充分发挥政府以外的其他主体的作用；也极有可能会出现企业负担过重、管理成本咼等理由。（二）县级统筹，加大中央政府转移支付力度（以下简称“中央转移支付思路”）该思路由沈阳大学林治芬教授提出。该思路提出，建立科学的养老保险基金转移支付制度，首先以统计年鉴中各地的基础数据为依

7、据，计算出该区域基木养老保险资金缺口，而不是以各地口己上报的缺口为计算基础，从而避开了地方多报缺口的动机。同时，将各区域的主观努力程度等因素内含在公式中，比如按职工人数计算收入，如果参保面没达到百分之百，所在地方就“吃亏”，这就迫使地方努力扩大参保面；又如按百分之百收缴率计算社会保险收入，地方如果没有达到，其损失当然由自己承担。该思路是在肯定基本养老保险由地方政府分级管理合理的基础上提出的。其优点是通过养老保险基金转移支付制度，能减缓养老保险棊金不足区域的危机，能部分实现缩小区域差距的功能。该思路的缺点

8、是依然没有解决养老保险的区域分割理由。（三）建立中央社会保障公积金制度（以下简称“中央公积金思路”）该思路由南京财经大学曹信邦先生提出。他认为，我国社会经济的非均衡发展及社会保障负担水平的不平衡，导致了不同地区、不同行业社会保障基金的不平衡，因此，现阶段有必要在原制度框架上再建立中央社会保障公积金，以调剂地区间、行业间的基木养老保险水平。中央社会保障公积金的运用方式为：补助部分地区、行业，用以弥补当年社会保障基金的赤字；调节地区间、行业间社