成都市安全生产监督管理会关于

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1、郫府发〔2016〕25号郫县人民政府关于印发郫县安全生产“十三五”规划的通知各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门：《郫县安全生产“十三五”规划》已经县政府第78次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真组织实施。郫县人民政府2016年10月9日—29—郫县安全生产“十三五”规划目录前言一、现状与形势（一）“十二五”时期全县安全生产工作取得的成效（二）“十三五”时期全县安全生产工作面临的形势二、指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想（二）基本原则（三）规划目标三、主要任务（一）建设安全生产责任体系（二）建设事故隐患排查治理和预防控制体

2、系（三）建设安全生产应急救援体系（四）提升安全治理法治化水平（五）提升安全治理社会化水平（六）打造本质安全型企业（七）打造安全发展行业领域（八）打造安全发展示范县四、保障措施—29—（一）完善实施机制（二）建立投入机制（三）加强宣传引导五、郫县安全生产“十三五”规划重大工程项目列表—29—前言安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。党的十八大以来，中央将安全生产纳入“四个全面”战略布局大力推进，提出坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。抓好安全生产、维护人民群众生命安全，是贯彻“以人为本、

3、生命至上”理念的必然要求，是建设创新创业示范基地、转型发展先行区、开创更加生态更具品质更为富庶美丽郫县建设新局面的基础保障。近年来，全县安全生产形势持续好转、进步明显。据统计，各类安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数由2010年的222起、42人、145人下降到2015年的179起、29人、111人，同比下降19.37%、30.95%、23.44%。2012年郫县被公安部评为全国“清剿火患”战役成绩突出集体；2013—2015年，县政府连续三年被市政府评为成都市安全生产先进集体；2014年郫县被农业部和国家安全监管总局评为全国平安农机示

4、范县、县政府被市政府评为成都市消防工作先进单位；2015年，县安监局被省人社厅、省安监局评为四川省安全生产监管监察系统先进集体。然而，受多重因素影响，当前安全生产事故总量依然较大，区域性安全风险依然较高，部分区域安全基层基础薄弱，全社会安全意识滞后，公共服务保障—29—能力不足，与党和政府、人民群众对安全生产的要求和期望有较大差距。“十三五”时期，是全面落实中央“四个全面”战略布局、省委深入实施“三大发展战略”、市委“改革创新、转型升级”总体战略和县委“水润蜀都、生态郫县”发展战略的攻坚期，是主动融入“一带一路”、长江经济带建设和双创示

5、范基地建设等一系列战略的重大机遇期，也是积极响应“互联网+安全生产”智慧安监的创新变革期，要实现县委确定的深化安全生产管理体制改革，健全隐患排查治理、预防控制、源头管理和技术标准体系，强化重点行业和领域安全专项治理，事故总量继续下降、死亡人数继续减少、重特大事故坚决遏制、全县安全生产形势持续稳定向好，任务十分艰巨。为贯彻落实中央、省、市关于加强新时期安全生产工作的决策部署，更好地指导今后五年全县安全生产工作，推进全县经济社会安全发展、科学发展，根据《安全生产法》和县委县政府要求，参照《郫县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，县政府

6、安委会办公室组织编制了《郫县安全生产“十三五”规划》，提出了2016—2020年期间全县安全生产工作的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务和保障措施。—29—一、现状与形势（一）“十二五”时期全县安全生产工作取得的成效。“十二五”时期，全县各级各部门各单位高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署，坚持把安全生产纳入经济社会发展重要范畴，扎实推进各项工作落实，取得新的进展和成效。一是安全生产监管体系进一步健全。出台《郫县安全生产“党政同责”暂行规定》《郫县安全生产行政责任规定》《郫县县

7、级部门和单位安全生产工作职责》等制度，推动县、镇（街道）、村（社区）三级全部制定出台“党政同责、一岗双责、失职追责”实施细则，实现“三级五覆盖”，推进安全生产责任制有效落实。二是企业安全生产主体责任进一步落实。出台《郫县人民政府办公室关于深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见》《郫县人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》等制度，持续深入开展安全生产标准化、安全文化示范企业建设，推动企业安全生产责任“五落实五到位”，促使企业自我管理水平得到提升，各类事故持续下降。三是安全生产监管执法进一步加强。持续推进道路交通安全综合整治攻

8、坚行动，深化危险化学品、“三合一”和人员密集场所消防、油气输送管道、电力设施、特种设备、建筑施工、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、学校（校车）和养老机构等重点行业领域整治，从源头上—29—消除了一大批事故