ilo立法示范(部分)

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1、船员分委会秘书处国际劳工组织2006年海事劳工公约示范法船员分委会秘书处2012．81船员分委会秘书处前言本手册由国际劳工局国际标准部在国际劳工组织《2006年海事劳工公约快速、广泛、有效实施的五年行动计划（2006-2011）》主持下制订，旨在帮助可能需要额外信息或技术支持以批准并实施此创新性公约（下文称此公约为《2006年海事劳工公约》）的国家。公约的创新涉及公约的法律结构和术语、公约的全面性、公约的灵活范围，以及公约的扩展遵守与执行规定。《2006年海事劳工公约》合并了37个现有的国际劳工组织公约及相关建议书，其全面性会对一些国家提出挑战。该

2、公约将管理当局关心的一系列不同问题——包括海员的最低年龄、体格健康、招募和安置服务机构、遣返、船上住宿、职业安全、社会保障、海事劳工检查和发证、港口国监督——集中于一份法律文件，这些问题经常由不同机构或部门以多种立法形式在国家层面加以解决。在该公约通过以来组织的多次推广座谈会上，一些国家政府明确提出需要一部以其他联合国组织制订的示范法为形式的《示范法》。本手册中的示范规定和注释即为应此需求而制订。然而，正如这些示范国家规定的简介中所言，从作为提请通过的标准法律草案意义上说，它们并非示范法。此类草案不能考虑不同国家间的立法程序和术语差异，也不能考虑《

3、2006年海事劳工公约》给予国家立法者进行决策的广泛灵活度。经过三方协商，国家立法者不仅能决定根据该公约确定的国家要求的内容，还能决定以何种方式确定这些要求，因为在许多情况下，实施该公约的国家法律可以法律、条例或其他措施形式出现，如集体谈判协议。示范规定最好可被描述为向实施《2006年海事劳工公约》的全面国家法律迈出的第一步，其本质是该公约规定的集中和重新排列，并进行最少的必要修改，使面向多国的一份国际文件的规定适应各国为确定并执行主要相关方——如海员、船东、海事劳工检查员、招募和安置机构——的权利和义务将通过的一份或多份国家文件的规定。对仍处于批

4、准或实施过程初级阶段的国家，示范国家规定不仅可作为示范，还提供该公约给予的灵活度可以如何在公约所涵盖的大不相同的主题领域实践中进行实施的范例。对处于高级阶段的国家，示范规定有助于明确实施该公约的法律或其他措施中的差距并有助于填补这些差距。这些示范国家规定的草案版本于2011年9月在意大利都灵国际劳工组织国际培训中心（ILOITC）一个为期一周的法律专题研讨会上被“通过”，来自不同法律体2船员分委会秘书处系的法律和政策人士参会。感谢研讨会参会者的兴趣和有益的建议。研讨会还包括与《2006年海事劳工公约》专家的讨论，希望更多这样的研讨会为感兴趣的国家提

5、供额外支持。没有国际劳工组织的技术合作支持，就没有本手册，没有此研讨会的支持。瑞典政府通过“2009-2013年国际劳工组织/瑞典合作计划”给予支持，支持大量的国家法律差距分析，支持这些示范国家规定的制订，支持此研讨会及相关更加详细的信息准备，以提供实施《2006年海事劳工公约》关于社会保障、关于保护健康和安全及防止事故的规定的指导。还要感谢意大利政府对国际劳工组织国际培训中心一如既往的支持。国际劳工局国际劳工标准部部长CleopatraDoumbia-Henry3船员分委会秘书处致谢本手册由国际劳工组织国际劳工局国际劳工标准部在国际劳工组织《20

6、06年海事劳工公约》特别顾问DierkLindemann、DominickDevlin和MoiraLMcConnell帮助下制订。特别感谢国际劳工标准部负责此出版物编辑和处理事项的资料员IrmaGodoy女士。国际劳工局向瑞典政府致谢，感谢其通过瑞典国际开发合作署（SIDA）对出版本手册的费用和帮助确保《2006年海事劳工公约》的广泛批准与有效实施的相关资源的财政投入。4船员分委会秘书处简介1本手册包含实施《2006年海事劳工公约》（MLC，2006）的法律规定样本，此样本严格遵守公约规定。它并非国家法律建议（但经过一些调整可作此用）而旨在作为对国

7、家立法者和立法会起草实施《2006年海事劳工公约》必要的法律文本的全面或部分的辅助。应注意，《2006年海事劳工公约》第四条第5款规定：各成员国在其管辖范围内应确保本条上述各款所规定的海员就业和社会权利根据本公约的要求得以充分实施。除非本公约中另有专门规定，此种实施可通过国家法律或条例、通过适用的集体谈判协议或通过其他措施或实践来实现。制订当前的样本是为实施《2006年海事劳工公约》起草可能被纳入立法的国家规定提供指导。各国自主决定是否将某一规定纳入法律（如议会或国会法案）、条例或其他附属法例，如命令或海事通告。或者，国家可决定——在《2006年海

8、事劳工公约》未特别要求立法的情况下——某些事项可通过类似集体谈判协议的其他措施更好地处理。又或者，《2006年海事劳工公约