市区河长制实施情况的通报

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1、关于XX市区河长制实施情况的通报越城区政府、XX高新区管委会、镜湖新区管委会、市城市管理监督指挥中心：　　2012年10月，市政府出台了《关于在XX市区主要河道实施“河长制”管理工作的意见》，决定对市区49条主要河道实施“河长制”管理模式，以进一步理顺管理体制，落实管理责任，发挥乡镇（街道）、社区（居委会）职能，强化社会监督力量，提高市民文明意识，营造共同参与河道管理良好氛围，使市区每条河道有人管、管得住、管得好，努力实现市区河道范围内无杂物漂浮、无违章设置、无护岸倒塌，无污水直排、无污泥淤积“五无”目标，逐步建立城

2、市河道“共管、共享”机制，促进市区水环境质量持续改善和提升。　　市区河长制管理工作实施半年以来，在各级河长单位和相关单位的努力下，目前“河长制”管理各项工作正有序推进，并已取得初步成效。据不完全统计，到目前为止，三级河长共组织与沿河商贸服务业、企事业单位、物业小区等签订不乱扔垃圾、不乱排污水、不擅自占用的“河道三包”责任书1361份，设置河道沿线宣传标志标牌41块，发放宣传资料31200份，劝导不文明行为1167起。特别是市区河道水环境集中整治以来，各级已组织打捞河道漂浮物及沿岸垃圾1084吨，打捞河道沉船37只，清

3、理船屋71只，维修河道护岸9处，查处涉河搭建物违法行为17起，集中排查餐饮业、企业等非法排污行为10次。根据市城市管理监督指挥中心提供的数据，截至4月底，三级河长共反映事项147起，解决112起，涉及相关问题多已得到及时处置，同时，市城市管理监督指挥中心还组织城区网格信息采集员采集涉河信息370件，成为河长工作的极好补充。　　前段实践表明，通过河长制的实施，市民河道保护意识和管理河道的积极性正在不断提高，社区群众自律意识逐步增强；“群众、社区、街道、部门”四位一体，工作合力进一步形成，涉河的众多问题得到及时发现并有效

4、处置；各级部门协作机制也在进一步健全，河道水环境得到了进一步改善。　　一、前段工作主要做法　　（一）建立机制，全面实施抓推进　　根据市政府出台的《实施意见》，市清水办对市区二环线内49条主要河道进行全面调查，划分区域建立图册，明确市区河道“河长制”管理分级负责制和市级部门工作职责，落实各项河道管理工作。市城市管理监督指挥中心建立专门平台，完善工作流程，及时落实反映问题。越城区政府多次召开专题会议，进行工作部署，加强督查检查，镜湖新区出台实施细则，明确各级职责及相应奖惩措施。　　（二）示范引导，多措并举树典型　　“河长

5、制”管理是一项探索性的工作，为此各地注重典型示范引导。市清水办会同越城区，在西小路、八字桥、华侨、书圣故里等社区探索具体做法，尤其是在西小路社区，推出了“八个一”的工作机制，即一支队伍、一套工作制度、一份公开信、一批责任状、一批标识标牌、一批宣传窗、一条绿化带、一首西小河之歌，富有特色、可操作性强，并在面上实际工作中加以推广，取得较好效果，深受社区群众拥护。书圣故里社区创立的“河道督导曝光台”，以巡查人员现行说教、督导曝光的形式，及时对市民的不文明行为进行劝阻，收到较好反响。越城区按照“分级负责、分片包干、一河一长、

6、一河一策”的举措，对辖区内32条河道进行摸底调查，探索建立“一河一策”的治理方案，积极鼓励创建“河长制”示范单位。镜湖新区推出大滩社区作为示范单位，加强创建指导，并积极按照市区河长制管理模式及要求，结合区域实际，在其他乡镇河道探索推行网格化管理，努力实现河长制管理全覆盖。　　（三）各级联动，强化考核促落实　　市清水办通过深入社区加强调查、联系部门加强协调、召开座谈加强研究等形式，及时了解河长制管理进展情况及存在问题，加强工作指导。联合执法组通过定期召开联席会议，组织开展联合执法等形式，不断建立和健全市区水环境联合执法

7、机制。越城区政府、XX高新区和镜湖新区等一级河长单位通过不定期抽查三级河长单位“河道三包”责任制签订、河道巡查、义务劝导、氛围营造等工作情况，加强工作督导。市城市管理监督指挥中心通过定期编报三级河长单位工作动态，加强工作考核。　　二、存在问题　　（一）河长制工作开展进度不平衡　　从面上看，越城区对河长制工作部署快，开展得较好，但高新区相对迟缓，此外部分河长并未有效开展工作。根据数字城管反应数据，全市49个三级河长单位，仅25个社区河长向12319反映信息，信息反映也不尽规范。一些河长单位意识不到位，重视程度不够，行动

8、进度迟缓，尤其是一些三级河长巡查台账记录不规范，巡查劝导力度不够，河长制工作尚未全面推开。　　（二）历史遗留的老大难问题处置迟缓　　市区内河雨污混排、船屋及沿河搭建养殖等历史遗留老大难问题处理难度较大、进度迟缓。市区内河雨污混排问题涉及市区老小区截污改造和“六小行业”污水整治，是个逐步解决的过程，处置进度相对较慢。船屋及沿河搭建养殖问题职责明确