新农村建设背景下的农村禁毒工作研究——以广西壮族自治区为例

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1、广西大掌公共蕾理硕士掌位论文新农村建设背景下的农村椠毒工作研究模式，其结果是灾难性的。我国过去照搬欧美模式，已经导致2．4亿农户利益受损。国外以新农村建设为名的农村重建计划，主要发生在东亚以小农经济为主的国家和地区，这种模式走的是综合农协模式之路。最早开展新农村建设的是日本，随后是韩国，再后就是我国台湾省。我国的新农村建设，应该借鉴东亚国家和地区的综合农协模式，但必须找到规避这种模式高成本的途径⋯⋯"亚非拉等发展中国家农村毒品问题普遍存在，但是，除中国以外，绝大多数发展中国家由于经济文化落后、政治局势动荡等因素影响，导致新农村建设

2、和农村禁毒工作开展乏力或者根本没有开展，少数国家(例如“金三角"和“金新月’’等毒品来源地区的缅甸、柬埔寨、泰国、阿富汗等国家)有时甚至放纵农村发展“毒品经济"。据新华网2007年8月28日文章‘阿富汗鸦片产量再创历史纪录：》报道：“联合国毒品和犯罪问题办公室8月27日宣布：2007年，阿富汗鸦片产量比上年的6100吨猛增34％，达到再创历史纪录的8200吨，占世界总量的93％；鸦片种植面积达19万公顷，比上年增加17％：阿全境约有330万人参与鸦片种植，占该国总人口的14％，而鸦片种植者从中获得的收益高达10亿美元，预计相当于阿

3、富汗当年国内生产总值的13％。⋯⋯因为在动荡地区塔利班等反政府武装为鸦片种植者和贩毒集团提供安全庇护，自己则从中分得巨额利润。⋯⋯从2001年底美国发动阿富汗战争推翻塔利班政权以来，阿境内鸦片产量呈逐年上升的势头，毒品泛滥已成为困扰该国和世界其他很多国家的严重问题"．。因此，除中国以外，广大发展中国家新农村建设和农村禁毒工作基本没有什么成功经验可鉴，也就没有多大的学术研究价值。所以国内外学者专家对除中国以外的其它发展中国家的新农村建设和农村禁毒工作专题研究也很少，公开研究也基本处于空白状态。自2005年中国共产党十六届五中全会审议

4、通过《推进社会主义新农村建设的若干意见》以来，社会主义新农村建设在中国各地普遍开展，至今方兴未艾。不少学者专家对社会主义新农村建设课题进行了热烈探讨与公开研究，迄今已取得了比较丰硕的理论成果，但是很少涉及对农村毒品问题和农村禁毒工作的系统研究。有关“社会主义新农村建设背景下如何做好农村禁毒工作”的理论研究，基本上由各地政府及禁毒部门相对封闭而孤立地进行，缺乏透明度，缺少纵横向的务实沟通与真诚合作，理论界的专家学者难以自由而公开地涉足这一领域课题的研究。此外，国内外对于如何实施毒品原植物替代种植、发展替代产业的问题，目前理论界和实务

5、界都开展了研究，并在南美一些国家和亚洲一些国家毒品种植区域进行了实践，两者均取得了一定的成果。在国际社会，为了摧毁毒品“种、制、贩、吸"环节的最底端，消除毒品制造的原材料，从源头上解决毒品问题，应当全面制止毒原植物的种植。但是，5．厂。西大掌公共雷理硕士掌位。诧‘丈新农丰亨习E设'r景下的农丰亨蔡辱工作研咒如何解决毒品原植物种植人员的生存和毒品原植物种植区的经济发展，是解决毒品问题的一个关键。近年来，包括中国在内的国际社会在缅甸等地一些毒品原植物种植地区实施了毒品原植物替代种植、发展替代产业虽p毒品替代发展的禁毒策略，并取得了可喜

6、的成效。1998年我国政府代表在联合国大会特别会议上郑重宣布，毒品替代发展作为我国开展国际禁毒合作的重要内容。为此，《禁毒法》规定国务院有关部门根据国务院授权，可以通过对外援助等渠道，支持有关国家实施毒品原植物替代种植、发展替代产业。这就表明我国已经以法律的形式规定了支持毒品替代发展作为我国国际禁毒合作的义务。目前，与我国建立了毒品替代种植合作关系的国家已有老挝、缅甸、越南等。替代种植作物主要有水稻、玉米、荞麦等粮食作物，热带水果、甘蔗、橡胶等经济作物以及香料、茶叶、豆类、咖啡、柠檬、剑麻等作物。相关替代产业主要包括橡胶加工业、水

7、果加工业、制糖业以及其他农副产品加工业。实际上，这一国际禁毒战略，对于我国也是有重大意义的，因为我国(包括农村)的毒品来源主要起始于国外。因此，对这一毒品替代种植问题的研究，可以解决我国农村毒品的源头问题。我国尽管已经在国外一些实施了毒品替代种植工作，但这一课题理论研究在我国基本尚属空白，有待进一步探讨。1．3要解决的主要问题和研究方法课题研究，必须主次有别，明确所要解决的主要问题，选择恰当的研究方法。唯其如此，才能拨开事物诸多表象的迷雾，真正发现研究对象的内在本质和发展规律，从而取得较好的研究成果。本课题的研究，是在公共管理视野

8、下对“社会主义新农村建设背景下如何做好农村禁毒工作”这一现实问题的研究。因此，本课题所要解决的主要问题是：以典型意义的广西为例，力求全面系统地研究论述当前我国农村毒品问题和农村禁毒工作中存在的问题及其原因，进而有所创新性地探寻有效解决这些问题的对策