可再生能源配额制的国外实践及相关启示

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1、第24卷第7期能源技术经济Vol．24No．7第720期12年7月EnergyTechnologyandEconomicsJul.2012能源市场与改革文章编号：1674-8441(2012)07-0019-04可再生能源配额制的国外实践及相关启示谢国辉，李琼慧，王乾坤，黄碧斌，曹石亚（国网能源研究院，北京100052）摘要：我国将出台可再生能源配额制政策，促进可再生能源大规模并网和消纳，保障可再生能源发展目标的实现。从配额制的义务主体、配额总量目标和指标分解方法、配额制运作机制等关键要素，系统分析了国外可再生能源配额

2、制的实践和特点，全面认识配额制政策与其他可再生能源政策的关系、配额制的成本疏导机制、最终义务承担主体等。考虑我国配额制政策设计的特殊性，提出了完善我国配额制政策设计的有关建议。关键词：可再生能源配额制；义务主体；运作机制中图分类号：TK81；TM614文献标志码：APracticeandLessonsofRenewablePortfolioStandardinForeignCountriesXIEGuohui,LIQionghui,WANGQiankun,HUANGBibin,CAOSiya(StateGridEner

3、gyResearchInstitute,Beijing100052,China)Abstract:Topromotelarge-scaleintergrationandconsumptionofrenewableenergyandguaranteetherealizationofrenewableenergydevelopmentgoals,renewableportfoliostandard(RPS)policywillbeissuedinChina.Thispaperanalyzesthepracticeandch

4、aracteristicsofRPSinforeigncountriesintermsofobligationsubject,totaltarget,indexdecompositionmethodandoperationmechanism,andcomprehensivelyelaboratestherelationshipbetweenRPSpolicyandotherrenewableenergypolicies,thecosttransmissionmechanismofRPSandthefinalobliga

5、tionsubject.BasedontheparticularityofRPSpolicydesigninChina,relevantrecommendationsareproposedtoimprovethedesign.Keywords:renewableportfoliostandard;obligationsubject;operationmechanism0引言再生能源在实际运行过程中仍然面临消纳问题。2010年，《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决近年来，随着我国风电等可再生能源的规模化定》（国发[20

6、10]32号）提出实施新能源配额制，落实发展，风电入网特别是并网风电消纳问题一直是各新能源发电全额保障性收购制度。目前，国家有关[1-2]方关注的焦点。为有效解决可再生能源消纳问题，能源主管部门已组织相关研究单位共同开展《可再《可再生能源法》提出实施“全额收购制度”，2009年生能源电力配额管理办法》的研究和起草工作，希望《可再生能源法修正案》增加了“保障性收购”的提通过落实可再生能源配额制政策，在保持与现有可法。但是，不论是“全额收购”还是“全额保障性再生能源政策相衔接的前提下，使可再生能源规划收购制度”，均是指导性

7、和方向性的要求，缺乏明确落地，促进风电等可再生能源消纳，保障国家可再的、可操作的实施细则和保障机制，导致风电等可生能源发展目标的实现。收稿日期：2012-05-2519能源市场与改革能源技术经济第24卷从美国、英国、日本等典型国家配额制的实践个国家在全国范围内实施了统一的配额制。典型国[3]和经验来看，可再生能源配额制绝对不是简单规定家和地区可再生能源配额制的实践详见表1。配额义务，而是需要设计出一整套灵活且具有激励国外可再生能源配额制实践具有如下特点。性的配额制体系，包括适度合理的配额义务、恰当（1）从国外可再生能源

8、配额制承担主体来看，的责任主体、灵活的运作机制和严格完善的监管体只有少数承担主体是发电企业，大部分是供电企业，[4-9]系等。我国与国外基于电力市场机制的配额制的没有同时对发电企业和供电企业下达配额义务。但外部环境不同，实施配额制解决的核心问题也不同。是，无论是发电企业还是供电企业，都需要解决可我国配额制政策应着力解决制约我国可再