基于web服务的电子政务平台研究与实践

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1、河南科学Vo1．24No．1第24卷第1期2006年2月HENANSCIENCEFeb．2o06文章编号：1004—3918(2006)叭一oo88一o4基于Web服务的电子政务平台研究与实践罗敬，管强f1．东南大学无线电工程系，江苏南京210096；2．上海变通大学计算机集成技术实验室，上海2ooo3o)摘要：分析当前电子政务的现状和瓶颈，建立了电子政务业务专网的总体框架．提出基于Web服务的电子政务业务系统柔性集成的方法。以Web服务应用集成和_12作流管理为核心建立政府服务网站和业务专网集成的电子政务业务平台体系结构并开

2、发原型系统．给出以企业网上联合年检为对象的电子政务应用案例．关键词：电子政务；Web服务；工作流管理；应用平台中图分类号：TP315文献标识码：A电子政务平台是基于网络的，符合Internet技术标准的面向政府机关内部办公自动化、为企业和社会公众提供各种服务的复杂系统．它利用信息和通信技术，有效地实现行政、服务及内部管理等功能，在政府、社会和公众之间建立高效的互动机制，更加透明和快速地为公民和企业提供优质的服务llI．国信办对我国电子政务的总体设计提出了“两网一站一库”的总体框架，要求要建立政府的涉密公务网(政务内网)、日常政

3、务处理的业务专网(政务外网)和面向社会的“一站式”(One—stop)服务网站以及支持三网业务应用的综合资源数据库。以此来实现政府各部门的办公和业务流程自动化，实现政府部门政务处理的“业务数据数字化、政务处理规范化、为民服务公开化、服务流程网络化”．本文构建的电子政务总体框架总体由涉密公务网、政务业务专网、对外门户网站和综合资源数据库构成．涉密公务网是政府党委机关的定点连接，较少涉及职能部门的业务处理．本文的研究焦点主要集中在政府的业务专网和对外服务网站．政府业务专网实现政务各职能部门之间的瓦联互通，通过开发不同部门的具体业务

4、应用系统，将各部门在政务数据的采集、处理、传递、存储的电予化、自动化，以此实现不同部门之间的协同办公．门户网站是政府对外部社会的窗口，对企业和市民提供优质的“一站式”服务[21．在政府门户网站和业务专网之问通过网络技术将两网进行逻辑隔断，可以有效阻止外部黑客对业务专网的侵入和对数据的盗取．两网之间通过专用通道可以进行高效的数据传递，及时将门户网网站采集的业务数据传入业务专网，无缝地将其纳入政务处理的业务流程，同时经过审批的内容通过门户网站向社会发布．业务专网应用系统是整个电子政务的核心，它负责接受社会信息，并驱动政务业务流程的

5、运转，为社会提供一站式的服务，同时也为政府领导对重大问题的科学决策提供支持．在以往的政务处理中，企业或公民为了完成某项事务(比如：企业年检、公民办证等)，需要多次访问不同的政府职能部门，职能部门要完成业务审批等流程也需要调用其他职能部门的数据和应用系统．这个复杂的过程显著降低了政府部门的工作效率，延长了政务处理的周期．本文致力于研究以工作流为纽带将不同职能部门之间的业务进行整合和驱动，职能部门处理事务的应用系统或是信息访问被封装为相对独立的web服务模块，并在业务专网上统一注册和发布，不同部门在政务处理过程中可以通过web服务

6、调用的方式访问其他部门的资源，使政府信息在统一的平台上做到跨部门、合法、高效的共享，以此形成政府业务系统的无缝集成平台．1政务系统的Web服务集成Web服务是一种基于XML数据交换、能够通过Internet标准网络协议被调用的自描述的、自包含的应用模块．Web服务秉承了组件开发和Web应用的双重优点，其提供了象黑盒一样可重用的应用功能，调用者(各种类型的应用系统)只要遵从标准的SOAP协议而无需考虑这些功能是如何实现的，即可得到Service提供方执行运算的结果[41．本文提出的政务系统Web服务集成方案是将政府各职能的多种应

7、用系统按照统一的WSDL、SOAP、UDDI等协议封装为可基_『Internet被调用的WebService，实现异构环境下多种政务系收稿日期：2005—09一I1基金项目：国家863资助项(2002AA411420)作者简介：罗敬(1973-)，女，河南信阳人，东南大学无线电_T程系硕士研究生．研究方向：信息安全，网络管理．2006年2月基于Web服务的电子政务平台研究与实践一89一统自主的、动态的业务重组和进程级的应用集成．建立基于web服务的政务应用系统集成框架首先需要将政府各职能部门的业务应用定义为一组可通过Intem

8、et调用的业务逻辑模块．由此使政府的各个部门的业务应用系统以公开、统一的方式提供给政府其他具有业务关系的部门直接进行调用，得到需要的信息和结果．这样政府所有的应用系统在统一的Web平台上，形成有机的整体，且支持不同部门的应用系统根据所需的信息在该平台上自主、动态地重组和集成来