1992年以来我国城镇居民居住消费的变化趋势

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1、2007年11月当代中国史研究Nov．．2007第14卷第6期ContemporaryChinaHistoryStudiesV01．14No．61992年以来我国城镇居民居住消费的变化趋势朱高林[摘要】1992年之后，我国明确了建立社会主义市场经济体制的目标，城镇住房制度改革取得了实质性突破，城镇居民居住消费发生了深刻变化。居民购房公平自由，私有住房的比重急剧攀升，住房设施日益完善，居住环境不断优化，居住开支迅猛增长，城镇居民居住水平获得了前所未有的提高。然而受不正确的思想观念的影响，在居民居住消费过程中，一些诸如住宅私有率过高、住宅面积过大

2、、一房伴终身等严重脱离实际需要和基本国情的问题日益突出。[关键词】住宅私有率住宅成套率生命周期[中图分类号】F126．1[文献标识码】A[文章编号】1005—4952(2007)06—0108～09中共十四大之后，我国明确了社会主义市场经济的基本框架，全面部署了建立社会主义市场经济体制的改革进程，使改革的方向、目标和步骤更加明确，各项改革的步伐明显加快，城镇住房制度改革也随之深化。1994年7月，国务院颁布了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，提出建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化的改革目标。1998年

3、7月，国务院颁布了《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》，要求从1998年下半年开始停止住房实物分配，实行住房分配货币化制度，新建住房“只售不租”，不再沿用无偿分配的旧体制。至此，我国实行了近40年的实物分配住房制度退出历史舞台。实物分房制度的停止，转变了城镇居民“等、靠、要”的思想观念，调动了其购买商品房的积极性，同时购房补贴和个人购房抵押贷款政策的出台，增强了居民买房的能力。住房问题的解决逐渐由国家转向个人，城镇居民开始在国家的帮助下解决自己的住房问题，住房消费支出迅速增加，住宅私有率迅速上升，住宅使用面积大幅度攀升，城镇

4、居民的居住水平得到了前所未有的提高。一、我国城镇居民居住消费发生的变化(一J在所有制格局上，由以公有住房为主向以私有住房为主转变改革开放以前，由于我国缺乏对城市住宅所有制的正确认识，把住宅所有制与生产资料所有制混为一谈，认为社会主义条件下的城市住宅只能公有不能私有，将私有住宅大规模地收归国有，逐步形成了公有制住房独霸天下的所有制格局。中共十一届三中全会以后，随着人们对[收稿日期】2007—07—06[作者简介】朱高林，淮北煤炭师范学院政法系讲师，235000；中南财经政法大学经济学院博士研究生，430o6o。·108·1992年以来我国城镇居

5、民居住消费的变化趋势社会主义条件下住宅经济属性的深入认识，我国围绕住宅投资体制、住宅所有权关系等方面，开始试行城镇住宅商品化改革，先后进行了增量住宅出售、住宅补贴出售和以提(租)促(销)售等住房改革试点。由于始终未能很好地解决低租金问题，导致居民缺乏购房动力。在住房所有制结构中，私有住房的比重上升缓慢，从1983年的9．36％上升到1991年的16．52％，公有住房的比重下降缓慢，从88．44％下降到81．63％，仅下降6．81个百分点，①公有住房独霸天下的所有制格局尚未打破。中共十四大之后，城镇住房制度改革进入实质性阶段，开始大幅度提高住房

6、租金，提高水电价格，实行居民住房商品化。在各种房改措施的推动下，城镇居民依赖国家实物分房、低租租房的观念得到转变，购房意识逐渐增强，特别是停止实物分房后，居民购买商品房由被动转向主动，购买住房的居民家庭迅速增加，尤其是1997～1999年更是城镇居民购买住房的集中期。以湖北省为例，三年内，城镇居民拥有住房(包括部分产权)的家庭比例已超过六成以上，到2005年达到89．17％，高出1992年78．5个百分点，其中租赁公房的家庭比例从1992年的88．81％迅速下降到6．32％(见表1)。近年来，随着国家住房公积金贷款措施的完善和住房二级市场的开

7、放，许多居民家庭通过购买住房或房屋置换等方式，拥有了属于自己的房屋。就全国而言，到2002年约有80．2％的城镇家庭实现了拥有住房的梦想，其中拥有全部产权的家庭占45．1％，拥有部分产权的家庭占35．1％，租赁公房的家庭已降低至不足两成(17．8％)，租赁私房的家庭仅占2．0％，到2005年全国约占81．6％的家庭拥有了自己的住房。而且随着人们理财观念的逐步树立，在城镇居民中拥有两套以上住房的家庭越来越多。据统计，2003年上海占21．7％的家庭拥有两套以上住房，2％的家庭拥有三套以上的住房，l112005年广东省有超过18％【、2006年长

8、沙市有超过17％J的城镇居民家庭拥有两套以上住房(含两套)，到2006年9月北京平均每10户居民就有1户至少拥有两套住房j。2007年2月杭州市统计局对本市600户