a公司人力资源-的优化整合的研究

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1、A公司人力量}源的优化整合研究1．1研究问题的提出第一章导论城市公用事业是为生产、生活提供基础设施及共同条件的产业，在经济社会发展中扮演着不可或缺的角色。随着我国改革丌放的不断深入和社会主义市场经济的不断壮大，城市公用事业也得到了长足的发展。但由于传统体制和机制的弊端，公用事业所面临的矛盾和问题也越发突出，公用事业市场化改革逐步提上日程。2002年12月27日，建设部出台了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，要求各城市的市政公用行业，诸如自来水，供气、供热、污水处理乃至园林绿化、道路保洁、公共交通等

2、，要按照多元化投资、市场化运作、产业化经营、企业化管理的模式进行全面改革。通过开放市政公用行业市场，建立特许经营制度，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应的市政公用行业管理体制。作为城市公用事业的中国水务行业在未来的五年中，将面临最根本的市场化变革，计划经济特色在水务行业中的不断退缩已是大势所趋。随着建设部《关于加快城市公用行业市场化进程的意见》、《市政公用事业特许经营管理办法》相关文件的相继出台，水务行业股权并购活跃，国外资金、国内上市公司及民营资本纷纷涉足水务，水资源所有权、使用权和经营权是中国水务行

3、业真正走向市场化、产业化的基础，也正逐步成为中国水务行业管理改革的焦点。随着这场没有硝烟的水务抢滩争夺战的愈演愈烈，水务行业的人力资源问题日益显现出其重要性。整合人力资源，降低运营成本，获取最大利润，在很大程度上将依赖于参与经营的这些守城将士。那么，对水务行业人力资源进行科学整合、规划，已势在必行。在社会主义市场经济体制环境下，企业是市场的主体。按照现代企业制度的规范要求，企业应具有自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的特性，根据对自身利益的追求和市场竞争、供求变化做出生产经营决策，从事各种经济活动，从

4、而推动市场运行和经济的发展。然而，由于受长期的计划经济体制的影响，使得属于城市公用事业性质^￡≈§l，广西大掌工商管理硕士学位论文A公司人力r资源的优化整音研究的供水企业在人力资源管理方面存在着以下问题：一是缺乏人力资源规划。传统的城市公用事业单位多为垄断性的国有企业，缺乏人力资源规划，员工招收大多凭关系，即使专业技术人员引进也大多表现为领导意志或为完成上级任务。二是改制时的人员转换问题。原先的国营企业改成股份公司，企业员工要承担改革成本，如何妥善安置问题。三是因人设岗问题。多年来，供水企业是国有垄断企业

5、，大多采用直线职能制管理。管理机构臃肿庞杂，为照顾方方面面的关系，因人设岗、因人设职的现象严重，导致“站滩鸟”式的人物比比皆是。四是员工培训与开发流于形式。员工的培训等同于政治学习，走走过场，没有多少效率。对人力资源的开发更是薄弱，把员工当作机器来使用。血是绩效评估问题。供水企业的国有垄断企业地位导致了绩效评估模糊，人情味太浓，有时甚至失去原则。六是薪酬体系。多干不多拿钱，少干可少犯错误。薪酬讲究大锅饭，平均主义，管理层与一般员工无明显的薪酬层次差别。七是无明确的职业计划与职业管理。员工无明确职业发展计划

6、，企业职业管理薄弱。个人的发展与企业的愿景不能同步。八是人才的区域局限性。城市公用事业的人才一般只局限在某一城市，区域局限性强，很少流动，有很多员工从进厂到退休，一辈子在这个企业。本论题研究的A公司为广西某城市的供水企业，成立于1941年，经过60多年的发展，现如今是一家拥有四个水厂，日供水能力67万立方米，供水主干道420公里，供水面积90平方公里，固定资产5．10亿元的国家大型二档企业。公司现有职工850人，其中专业技术人员310入。作为一个城市公用事业性的国有企业，公司多年来一直处于政府的控制下经营

7、的发展，为城市的发展起到了应有的作用。但是，近年来，公司所处的外部环境正在发生或即将发生剧烈的变化：我国正在实施的国有企业改革改组和国有资产逐步退出竞争性行业等政策将对现有国有企业的产权改革产生重大影响，多元产权制度在公共事业类型国有企业的实行的趋势将不可避免；中国加入wT0后，国家对公用事业领域的开放将逐步加大，国外大型水务集团将以下不同方式进入中国水务市场，其竞争力无疑是极大的；国家对自来水的有关产业政策正在发生深刻的变化，随着中国市场经济的深入和完善，水行业也将随之市场化，而政府的临近手段也将随之改

8、变；而正在实施的西部大开发计划和国家鼓励基础设施项目等政策也会给自来水行业的发展带来机会。同时，公司所处的内部环境出现了行业效率和服务质量有待提高，人员过多、员工积极性不高的问题。在现有在册的850名职工中，4个水厂258人，占30．24％，机关科室管理人员数量也高达169人，占20％，比例严重不协调，职能部门管理人员及一些水厂操作工人太多，应2{、，，、，’广西大掌工商管理硕士掌位论文A公司人力资嗣“由优化整合研究采取有效措