论企业家精神对我国服务型政府建设的启示

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1、论企业家精神对我国服务型政府建设的启示黄鑫吉林财经大学公共管理学院摘要：政府职能的转变是我国广大群众的基本要求，也是行政体制改革的重要环节。当前，对于我国建设服务型政府已经有了较大成就，但在建设过程中也遇到了很多问题。运用企业家政府更好地合理提高公共资源可利用率，充分将企业家精神理论与我国实际相结合，进而为新型服务型政府提供建设性意见和理论依据。关键词：行政体制;服务型政府;企业家精神;一、奥斯本企业家政府的提出背景及含义20世纪90年代，在美国经济处于大萧条时期，财政入不敷的情况下，政府把资源适当交给当地的企业，在其对资源的利用率达到最大化，也让美国走岀了经济危机的

2、困境。企业具备独特的创新思想，能有在把握住时机的同时运用现有的形式创造出高生产率、高时效。于是，奥斯本等人提出了企业家政府理论，将企业的“狼文化”注入到政府文化中来，充分提升政府工作效率和为民服务的科学、创新意识。所谓“企业家政府”，就是一种新型的公共管理服务模式，首先,包括政府岀色的扮演自己的角色，应做好“掌舵者”而非“划桨者”，对外界变幻莫测的环境事物应准确的判断，鼓励公众积极投身于民主实践当屮，通过提升民主的参与度，将决策的主动权下放到基层群众中来，让他们做出符合自己利益的决定。其次，企业家政府通过竞争在加强成本意识和顾客意识的同时，也减少了繁琐的手续，只做针对

3、性地指导。最后，企业家政府更注重效率和效果的权衡关系，对各个部门业绩的衡量标准重在最终产岀而不是成本的投入，在利润产出后应逐步将其运用到公共活动屮來，以市场为导向，通过市场力量來进行变革。企业家的精神和企业的运行机制和治理方法，建立起全新的管理模式的政府。它以有效利用资源为核心，建设市场竞争模式，学习企业的管理方式，以便为公众提供便利的服务。政府当局如何采取有效方式造福于社会，如何成为公信力强的政府，现今已成为公众所关注的焦点问题。同时，逐渐改变政府传统的官僚体制，形成以灵活式、开放式、创新式的政府。二.具备企业家政府的特征在遵循我国社会主义国情和发展规律，维系社会稳

4、定的前提下，可以把企业家政府精神的特征分为以下几类；(-)管理方式科学化。当今社会群众对于政府所提供的公共服务表示不尽人意，其根本原因不在于政府的官员不作为，也不是官僚主义的盛行，其产生问题的实质在于某些产业完全被垄断，从而导致在所提供终端产品和服务方面不能得到社会的认可。现实中,当在某一个地区只拥有一个服务和产品的供应商时，管理者便会失去足够的动力去创造新的财富，降低运营成木和提高服务质量。首先，竞争需要权衡的各个服务领域之间的关系，针对各个领域的特点采取符合其特点，可操作性的模式來管理。其次，倡导团体竞争，对标新立异的员工和集体进行适度奖赏。最后，在审批资金或款项

5、分配时，必要时可对财产进行灵活处理，使款项得以用于多方面的建设。(二)管理方式民主化。现如今，物质生活已不能再满足人们的追求高品位的生活，为了寻找精神层次需求，人们主动参与政府举办的活动已俨然成风。因此，政府必须尽可能的把话语权下放到公民生活中来，并相应地弱化政府职能。首先，民主参与度的提升更有利于深入涉及特定群体的既得利益，决策手段和过程更具备客观性和创造性；其次，企业若想取得经济效益，他们需要考虑顾客的感受，而在社会管理制度中，政府所面临的公民也就是意味着“顾客”，同样他们也需要耐心倾听“顾客”的心声，虚心接受“顾客”所提岀的意见。(三)管理目标明确化。政府作为社

6、会资源的分配者和管理者，它是促进区域经济发展，为人民提供服务的重要载体和纽带。对此，政府需要转变管理方式，建设新型政府。政府它不仅应了解公众需求，同吋也明确自己应该朝着哪个方向去管理，为落实为民服务的基本理念做下铺垫。一方面，随着公众意识不断进步，公共服务的需求也变得层次多样化，政府作为管理者，为了确保其他公共服务功能的顺利实施，就不应该盲目的划桨。另一方面，政府为了达到某种结果，通常忽视了前期规划，而只重视产出。对此，政府应该通过借鉴企业先进的管理经验，做好预警控制，防患于未然。三.对我国建设企业家服务型政府改革的建议企业家政府理论是当今全球信息化时代和现代政府管理

7、变革所形成的重要理论，我国采取该理论目的在于探索出一条适合我国具体国情的道路，以便于应对全球化竞争和国际挑战。这种理论代表着人类在探索社会制度进程中所付出的努力,因此，借鉴这种理论体系对我国行政体制变革具有重要价值和意义。(-)建设竞争型政府，引进部门优胜劣汰机制。政府的职能是提供优质的服务造福于群众，但传统的“计划”行政体制往往不能达到预期的效果，造成己经制定出的计划受到僵化的行政体制限制。在建设基础设施吋只顾“面子工程”，仅仅依靠政府财政拨款来完成目标，而没有从现实出发來顾及区域情况。因此，市场竞争是推进社会经济发展的一项重要措施。政府引入部门竞