瑞宝街建设石溪村共建共治共享社会治理

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1、瑞宝街建设石溪村共建共治共享社会治理示范区方案——石溪村家园党建统领社会治理工作方案为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时提出“四个走在前列”的讲话精神，同时根据《区委常委会会议决定事项督查通知书》（海委常[2018]3号）要求，瑞宝街选取石溪村作为示范点，以党建为切入点、主抓手和推动力，着力营造共建共治共享社会治理格局，制定工作方案如下：一、重要意义和指导思想（一）重要意义。6街道、居村是基层社会治理的主阵地。创新社会治理，加强街道、居村为重点的基层建设，是一项基础性和全局性的重要工作。瑞

2、宝街辖内有2个城中村（经济联合社）、19个社区、近40个物业小区。进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长；同时，发展的不平衡不充分，已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。随着城市化发展，经济加快转型升级、人口总数大量增加、社会结构呈现多元、群众利益诉求纷繁复杂、信息传播发生深刻变化，传统社会管理面临严峻挑战。通过传统的行政手段和法律手段，无法解决许多新形势下社会治理面临的问题。在新时代历史背景下，探索通过强化党建创新推动社会治理创新，走出一条符合街情、具有瑞宝特点并

3、可以复制推广的党建和社会治理新模式。（二）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时提出“四个走在前列”的讲话精神，坚持领导核心是党、把握社会治理的核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新的要求，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。加强社区治理体系建设，适应社会治理重心向基层下移的新常态，

4、发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。一、工作目标通过党建带动推动，在瑞宝地区基层社会治理领域实现构建“六共”的目标，即：共建共治共享，共创共商共融。（一）构建共建治理体系。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制的总体要求，建立适应治理重心向基层下移、发挥社会组织作用的社区治理体系。（二）构建共治专业队伍。6为人民参与社会治理创造条件。通过统筹整合、培育支持，确保政府治理力量、社会组织力量以及居民自治组织等多种力量实现良性互动、整体发力。（三）构建共享和谐社区。加强社会治理创新的结果是要达到“多方共赢”的局面，即：党在基层的领

5、导能力和执政能力得到明显提升，政府社会治理成本有效减少、社会维稳风险有效降低，社会组织和居民自治组织能够得到有序培育发展，居民群众能和谐幸福地在社区居住、生活。（四）构建共创工作机制。要在“共建”基础上深度创新。要创新党建统领社会治理的新机制，实现“党对一切工作的领导”的目标。创新政府购买党建服务模式，发挥第三方中介组织的作用。（五）构建共商议事平台。要在“共治”基础上深度协商。要让专业队伍有效发挥作用，搭建高效协商平台（如居民议事堂、村民议事堂），推动利益相关方、诉求者平等协商、理性协商，真正做到“有群众反映，有平台协商，有结果回应”。（六）构建共融环境氛围。要在“共享”基

6、础上深度融合。在共享和谐社区的基础上，通过对话、沟通、协商，促进瑞宝街城中村社区本地人和来穗人员、物业出租者和承租者、城中村村民与城市居民等利益相对群体相互尊重、融合发展。三、具体任务和措施结合瑞宝地区城中村社区的实际，为解决城中村地区面临的不同矛盾和问题，选取石溪村整个地区“大区域”，以党建作为切入点、突破口，探索党建统领社会治理模式，为解决党建和6社会治理面临的新情况新问题提供宝贵经验。石溪村地区虽然实行“村改居”超过十五年，名义上城市化社区取代了村界，而实际情况下城乡二元体制并行、村民和市民之间“心理壁垒”仍然存在，这给深入推进城中村地区的社会治理带来挑战：一是党的集中

7、统一领导难以有效全覆盖，社区居委会和经济联社资源整合难；二是外来人员和本地人员、本地村民和市民融合难；三是村社自治力量弱化、散化、联合难，等等。为此，瑞宝街对石溪村的党建和社会治理工作进行充分调研，在总结工作现状经验的基础上，探索创新家园党建统领社会治理的新模式，推动石溪村党总支升格为党委，进一步树立核心领导力，进而带动整个区域的治安、交通、来穗人员服务管理、保洁等社会治理工作上一个新水平。该模式放眼整个石溪村“大区域”，从资源整合、文化融合、力量联合、内容结合、角色配合、效果复合等六个方面进行创新。1