税务人员违法违纪防范机制的思考

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1、税务人员违法违纪防范机制的思考作者山水一方税务机关是国家的经济执法部门。国家为了保证税收政策的贯彻实施，赋予税务机关和税务人员一定的执法权力，因其工作性质决定，历來成为社会上种种不良思想侵蚀的目标。在改革开放的新形势下，税务人员的执法环境日趋复杂，偷逃税与反偷逃税、腐败与反腐败的斗争界常激烈。因此，研究利探索税务人员违法违纪防范预警机制，对于税务机关带好队，收好税和加强“两权”监督，以及从源头上预防和治理腐败具冇重要的现实意义。本文从硏究当前引发税务人员违法违纪行为的主耍环节入手，探索防范税务人员违法违纪问题发生的措施。一、当前引发税务人员违法违纪行为的主要坏节（一）税务管理环

2、节。一些税务人员执法不公，甚至滥用职权，以权谋私，以税谋私。有的定“人情税”、“关系税”，超越权限减免税，以“悄”代“法”，不讲原则，为亲朋故友、同学同乡开方便Z门，搞“法外施恩”，从低核定税款；冇的搞钱权交易，定“金钱税”，在钱财的作用下，税法成为“面团”，对一些应查帐征收的纳税户不按查帐征收，则采取定额征收，彖征性的定一部分税款，要纳税人上贡一部分给自己;有的利用自身的核定权玩弄花样，*若纳税人拉关系、走后门，从而引发行贿受贿等违法违纪行为的发生。（二）税款征收环节。这方面的主要问题是掌握税款征收权和票证管理权的人员，票、款不分离,权力过于集中，往往由于执行制度不严和缺乏应

3、冇的监督制约机制，一些税务人员在征收税款过程屮，搞“暗箱操作”，冇的采取大头小尾贪污税款，冇的将税款私存，冇的转引税款，冇的用白条、收据收税，冇的其至收税不开票，从而导致以权谋私、以税谋私、持权捞钱等利用权力进行违法违纪行为的发生。（三）税务稽查坏节。这个环节实行选案、检查、审理、执行“四分离”工作运行机制，较好地解决了税务稽查中存在的不正之风和违法违纪行为。但在一些税务机关还留有死角。有的违背税务职业道徳，在选案环节不按规定的办法选案，而随自己的童愿办事，徇私舞弊，搞人悄选案，冇捞头的年年查，没冇捞头的放之不管；冇的在检査环节，与被检查单位（人）相互串通勾结，随意取舍，搞权钱

4、交易；冇的转引检查追补的税款，从中捞取“好处费”、“手续费”；有的在执行环节，不按税务稍查报告执行，将追补的税款长期挂帐，从中捞取好处。（四）社会交往环节。这方面是税务人员近年来出现问题的“多发环节”，一些税务人员的“社交圈”无原则的扩大，把结交的触角伸向社会上所谓“讲义气”的哥们，或“大款”、“老板”，并与他们交往其密，时间一长，一桩桩权钱交易的买卖由此产生；一些税务人员对口己的生活娱乐圈不加限制，放纵口己的行为,而组织上乂疏于对税务人员八小时以外行踪的监替，结果在一些别有用心的人拉拢下，经不住诱惑，在“色情关”、“贿赂关”前败下阵來；有的利用过年过节、出国考察、外出学习、乔

5、迁新居、婚丧嫁娶等时机，收受纳税人的礼品、礼金和有价证券。（五）干部管理环节。干部管理监督不严，也是一道容易导致税务人员跌跤的一道门槛。一些领导干部不能正确把握带好队与收好税的关系，把完成税收任务作为工作的“重中之重”，忽视对税务人员的教育，疏于管理，疏于监替。有的对干部队伍中出现的带倾向性的问题，不抓不管，不加以制止，放任自流；有的对干部队伍中出现的一些违法违纪问题，不阻止、不报告，总想捂盖子，大事化小，小事化了，客观助长了一些思想不纯人员的违法违纪心理，使他们在约束乏力的情况下，在违法违纪的道路上越滑越远。结呆,到头來毁了干部，毁了单位，严重损害了税务机关的形象。税务人员违

6、法违纪成因的复杂性决定了消除违法违纪现象单*哪一种措施难以完全奏效，少数税务人员在一些易发生违法违纪问题的环节上，放松警觉，放纵自我，铤而走险，做出了足以使自己痫悔一辈子的事情來，究其主要原因，一是世界观、人生观、价值观扭曲，个人私欲膨胀；二是法制观念淡薄，放松自我约束；三是权力运作不规范，自由裁量弹性过大，教育管理不严格；四是制度不健全，落实不到位，监督乏力，追究不严。二、防范税务人员违法违纪问题发生的措施要从根本上防范税务人员违法违纪问题的发生，应进一步加人源头治理的工作力度，做到预防在前，关口前移，就必须采取多种手段，实行标本兼治，综合治理。（一）、抓思想政治教育，构筑牢

7、固的教育倡廉机制。要按照江泽民总书记捉出的开展党风廉政建设，必须坚持教育和管理，德治和法治双管齐下的耍求，以教育为先导，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不断提高免疫力。一是抓教育的重点。要加强政治理论教育，特别是世界观、人生观、价值观、权力观、利益观的教育；开展“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的某木道徳规范教育和“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道徳教育;利用正反典型进行示范性、警示性和感化威摄教育，用正面典型激励干部依法治税、清正廉明，用反