公共财政框架下的社会保障支出研究

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1、分类号：学校代码：10139学号：2010021928密级：公开硕士学位论文类别：全日制硕士研究生中文题目：公共财政框架下的社会保障支出研究英文题目：Researchonsocialsecurityexpenditureundertheframeworkofpublicfinance学科门类：经济学学科名称：财政学研究方向：社会保障研究生：关浩指导教师：齐银昌教授二○一四年六月独创性（或创新性）声明本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不包含其他人已经发

2、表或撰写过的研究成果。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。学位论文作者签名：日期：关于论文使用授权的说明学位论文作者了解内蒙古财经大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属内蒙古财经大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后遵守此规定）

3、保密论文注释：本学位论文属于保密在年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。学位论文作者签名：指导教师签名：日期：日期：摘要国家财政是社会保障支出的来源，也是其主要的负责人。在发达国家中，社会保障支出占整个财政支出的比重最大，有的国家在40%以上，更有甚者达到了60%。我国社会保障起步较晚，和西方国家存在着差距，加上长期以来社会保障不能引起政府足够的重视，导致支出偏低，到目前为止大概在13%左右。而且我国的地方政府在支出责任上对中央存在着寻租便利，在以往财政格局中出现中央财政的安排不固定等状态。虽然现

4、阶段我国社会保障支出的水平较发达国家的水平偏低，但是国家财政对社会保障的投入量需要一个限度，这种限度应该在国家实际承受的范围内，否则可能给未来财政支出带来相应的风险。改革现阶段的公共财政制度和社会保障制度，进而避免社会保障支出的进一步损失，让我国的社会保障支出良好的配合财政支出，这些问题是我们应该重视和进行深层次的研究方向。全文共分六个章节，具体为：第一章：导论。从选题目的和背景出发，论述国内外对现阶段社会保障支出的研究现状，此章为本文的研究提供了大量的资料和理论依据。第二章：社会保障制度与政府责任。本章是理论部分，为之后的研究作理论依

5、据。首先界定了社会保障的属性，说明政府要在社会保障制度中发挥决定性作用和承担重要责任，之后进一步分析社会保障中的政府应当承担的责任，最后对公共财政和社会保障关系进行全面的比较分析。第三章：实证分析。本章为实证部分，以社会保障支出计算为基础，运用数据对比分析法，从社会保障与财政支出的关系出发，分析部分西方国家的社会保障支出现状、存在的问题和其采取的具体改革措施等，之后通过对比，对应分析我国社会保障情况。第四章：我国社会保障支出分析。对上一章的实证结果进行分析和评价，着重分析我国社会保障支出特点，发现问题，分析问题。本章分析问题具体采用的方

6、法是回归分析法和综合评定系数方法。第五章：针对我国社会保障情况提出政策建议和意见。本章从具体建立农村社会保障体系、建立合理转移支付制度和良好的财政支出体系等方面着手，以明确政府责任为基础提出相应的政策建议与意见。第六章：结论。对本文进行总结和概括。本文最终的落脚点是完善我国财政社会保障支出制度的基本思路与政策措施，针对当前我国财政社会保障支出存在的问题提出建议。关键词：公共财政支出；社会保障支出；政策选择ABSTRACTNationalfinanceisthelastprincipalofsocialsecurity,socialsec

7、urityisoneofthemainsourcesofspending.Inmanydevelopedcountries,socialsecurityexpenditurehasbecomethefirstfinancialexpenditure.Theactualfiscalexpenditureonsocialsecurityinsomecountriesmorethan40%,evenupto60%.InChina,financeforsocialsecurityexpendituresomewhatlowforalongtim

8、e,sofarstillataround15%.Alsoourlocalgovernmentspendingintheresponsibilityforthecentralgovernmentrent-se