浅谈收费公路政策对我区交通运输发展影响

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1、浅谈收费公路政策对我区交通运输发展影响摘要：收费公路政策对推动我区交通运输发展功不可没，尤其是在西部欠发达省份的宁夏，不仅在交通运输发展初期，今后也将在相当长的一个时期在我区交通运输发展中扮演重要角色。关键词：收费公路政策作用Abstract：thetollhighwaypolicytopromoteourregiontransportotiondevelopmentcannotbedonenothave,especiallyinthelessdevelopedwesternprovincesofNingxia,notonlyintheinitialstageoftransport

2、ationdevelopment,thefuturewillalsobeinafairlylongperiodoftimeinthetransportareaplayanimportantroleinthedevelopment.Keywords：TollHighwayPolicy中图分类号：U415文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)收费公路是通过对公路使用者直接收取车辆通行费来补偿公路建设及维护投资的一种公路基础设施成本回收方式。在中国，收费公路是指符合《中国人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》的规定，经批准依法收取车辆通行费的公路（含桥梁和隧道）。二十多

3、年来，收费公路在中国从无到有，弥补了传统公共交通的不足，满足了人们快捷、安全、舒适的交通需要，为中国经济的蓬勃发展作出了巨大贡献。正确揭示收费公路在公共服务方面的标准和限度，从公共管理角度给出公众信服的解释，同时为公共共决策提供理论参考，对中国公路建设事业健康发展有重要意义。笔者有幸曾经在宁夏第一条沥青路的道班和宁夏的第一个收费站工作过，对宁夏公路交通的发展特别是公路收费政策对宁夏公路建设发展的重要支撑作用有较为深刻的印象。一、公路运输及其特点公路运输是19世纪末随着现代汽车的诞生而产生的。公路运输是在公路上运送旅客和货物的运输方式。是交通运输系统的主要组成部分。公路运输一般即指汽

4、车运输，在地势崎岖、人烟稀少、铁路、水运和航运不发达的边远和经济落后地区，公路为主要运输方式，起着运输干线和主导作用。第二次世界大战结束后，公路运输发展迅速。欧洲许多国家和美国、日本等国家已建成比较发达的公路网，汽车工业又提供了雄厚的物质基础，促使公路运输在运输业中跃至主导地位。发达国家公路运输完成的客货周转量占各种运输方式总周转量的90%左右。公路运输具有适应性强、机动灵活、运送速度较快、资金周转快、覆盖面广、技术易掌握和通达度深等特点。由于公路运输网一般比铁路、水路网的密度要大十几倍，分布面也广，因此公路运输车辆可以“无处不到、无时不有”。公路运输在时间方面的机动性也比较大，车

5、辆可随时调度、装运，各环节之间的衔接时间较短。尤其是公路运输对客、货运量的多少具有很强的适应性，既可以单个车辆独立运输，也可以由若干车辆组成车队同时运输，这一点对抢险救灾工作和军事运输具有特别重要的意义。在中、短途运输中，由于公路运输可以实现'‘门到门”直达运输，中途不需要倒运、转乘就可以直接将客货运达目的地，因此，与其它运输方式相比，其客、货在途时间较短，运送速度较快。公路运输与铁、水、航运输方式相比，所需固定设施简单，车辆购置费用一般也比较低，因此，投资兴办容易，投资回收期短。与火车司机或飞机驾驶员的培训要求相比，汽车驾驶技术比较容易掌握，对驾驶员的各方面素质要求相对比较低。二

6、、我区交通运输与收费公路发展史公路运输业是宁夏交通运输发展的主要支柱。而宁夏公路交通十分落后，新中国成立之初，宁夏的运输方式仍以车驼、船筏等人蓄力运输为主，1949年公路仅有1167千米，而且标准低，路况差、全是土路面。千余座桥梁绝大所数是临时性便桥，永久性、半永久性桥梁只有一座，长度仅100米。新中国成立后的60多年，宁夏回族自治区交通面貌发生了翻天覆地变化，尤其是改革开放和实行公路收费政策的30年来，交通运输事业实现了跨越式发展，交通综合运输体系逐步完善。从1950年开始修建公路到1957年，公路的建设资金只有199万元，通车里程只有2241千米，且大多数是沙砾路面，晴雨通车里

7、程仅75千米，沥青路仍是空白。1958年宁夏回族自治区成立后，对公路运输事业发展做出统一规划，并列为发展重点。1958—1965年共投资0.12亿元，新建公路960千米。其中晴雨通车里程增加36千米。1963年7月，动工修建汝箕沟一一西大滩煤运专用公路，当年11月竣工通车，其中汝箕沟口到西大滩的14公里铺筑了沥青路面，成为宁夏有史以来的第一条沥青路。1965年公路通车里程达到3201千米,比1957年增加了近1000千米,增长42.8%。从1984年国务院出台“贷款修