试点西和县基本药物制度实施细则

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1、西医改办发[2010]4号关于印发西和县基本药物制度实施办法（试行）的通知各医疗卫生单位：《西和县基本药物制度实施办法（试行）》已经县深化医药卫生体制改革领导小组同意。现印发给你们，请遵照执行。二Ｏ一Ｏ年七月二十一日主题词：基本药物制度办法通知抄送：县委办，人大办，政府办，政协办，县医改领导小组各成员单位。西和县医改办2010年7月21日印发共印40份10西和县基本药物制度实施办法（试行）为确保基本药物制度在我县范围的顺利实施，根据《甘肃省国家基本药物管理办法(试行)》、《陇南市基层医药卫生体制综合

2、改革工作方案》和《陇南市卫生局关于实施基本药物制度有关问题的通知》，结合我县实际，特制定本办法。一、基本原则、使用范围和目标任务（一）基本原则：深入贯彻落实科学发展观，坚持把维护人民群众健康权益放在第一位；坚持立足县情，确保基本药物制度与经济社会发展水平相协调；坚持近期重点改革任务与远期目标相衔接，分阶段实现国家基本药物制度目标。（二）使用范围：政府举办和承担基本公共卫生服务任务的基层医疗卫生机构（城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院、村卫生室，以下简称基层医疗卫生机构）全部配备和使用基本药物，其他各类

3、医疗卫生机构优先使用基本药物。（三）目标任务：2010年8月开始在石堡乡卫生院、何坝中心卫生院河口分院、洛峪中心卫生院喜集分院试点实施国家基本药物制度，并实现零差率销售，2010年底，在全县基层医疗卫生机构全部配备、使用国家基本药物，并实现零差率销售，实现基本药物“统一目录、统一采购、统一配送、统一价格”的“四统一”。二、管理机构及职责（一）部门职责10卫生部门负责对医疗卫生机构基本药物采购、配送和使用情况进行监督检查；发改（价格）部门负责基本药物和医疗服务价格政策制定与价格执行情况监督检查；财政部

4、门负责制定和落实国家基本药物制度补偿政策，加强资金监管；审计部门负责资金使用情况的审计监督；人社部门负责基本药物支付政策、基本药物制度考核结果与绩效工资挂钩等政策的制定和执行；商务部门负责指导推进药品流通企业连锁经营和物流配送等现代流通方式的发展；食品药品监督管理部门负责基本药物生产、配送企业及产品的资质认定，对基本药物进行质量监管；监察部门负责国家基本药物制度实施全过程监督检查，并对违法违纪行为进行查处。其他部门通力协作，密切配合，承担相关职责任务。县政府将相关部门履行职责情况作为考核指标,纳入年

5、度工作考核体系中。（二）药品集中采购配送管理办公室职责卫生局设立医疗机构临床药品集中采购配送管理办公室，职责是：1、进行基本药物二次议价，负责基层医疗卫生机构基本药物需求的计划收集、定单下达，并将议价结果报县医改办审核。在议价过程中，必须达到降低药品价格的效果。对现有药品配送企业进行业绩评估、考察，推荐基本药物配送企业。2、对进入全县范围内的药品配送企业，组织年度业绩考核、评价，引入竞争，实施动态管理，实行淘汰替补制。三、配送企业选定10（一）选定原则基本药物配送企业选定遵循公开、公平、公正，保障基

6、本药物配送及时的原则。（二）选定方式注重实际配送能力和药品价格，公平竞争，面向社会。由县医改领导小组组织在全省已中标的配送企业中，招标确定3-4家药品配送企业，集中配送。根据各单位推荐意见和企业提交的资质材料，采取专家委员评审打分的方式，按分值排序确定。（三）配送企业参选的基本条件1、依法取得《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证书》（GSP）、《企业法人营业执照》的药品批发经营企业。2、管理规范，信誉良好，2008年以来未因违规经营假劣药品等而受到处罚，有良好的诚信记录。3、必须出具配送承

7、诺书，保证及时供应、配送已中标的基本药物。4、拥有与配送业务相适应的仓储设备和仓储面积。5、具备药品配送运输能力，能保证急救药品4小时内送到，一般药品的最长不超过48小时，节假日照常配送。（四）选定程序1、县药品集中采购配送管理办公室在选定工作开始前向社会公开发布公告。102、各企业按照公告要求，在规定时间内向县药品集中采购配送管理办公室提交真实有效的文件资料。各企业递交的材料需由当地药监、工商、税务等相关部门审核并加注意见，盖章确认。　　3、召开评审会，县药品集中采购配送管理办公室根据各单位的推荐

8、意见和企业递交的材料，按照配送企业选定评分标准进行评审打分，按得分高低顺序选出全县基本药物配送企业，并予以公示，公示结束后发布通知书。（五）选定标准（分值100分）将按企业资质、各单位推荐意见、经营状况、人力资源、信誉、配送能力等要素进行评审，具体包括：1、注册资本(10分)：以参选企业营业执照注册资本为依据。2、销售业绩（10分）：以参选企业2009年销售额为准，按企业提交的纳税申报表进行评价。3、仓储能力（10分）：以企业申报批准的仓库面积（含冷库）和相关证明资料