转型期公共体育场馆国有民营模式的政府责任

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1、第2l卷第2期陇东学院学报V01．2lNo．22010年3月JournalofLongdongUniversityMar．20lO转型期公共体育场馆国有民营模式的政府责任王国尊，邱郁2(1．福建信息职业技术学院，福建福州350019；2．福建体育职业技术学院，福建福州350003)摘要：本文针对公共体育场馆的经营现状，提炼公共体育场馆“国有民营”管理模式内涵，分析了转型期公共体育场馆国有民营的政府责任，为公共体育场馆事业的发展提供理论依据。关键词：公共体育场馆；国有民营；政府责任中图分类号：G818文献

2、标识码：A文章编号：1674—1730(2010)02-0076-03TheGovernment’SResponsibilityoftheStateOwnedPrivate---runningPublicStadiumsandGymsinTransitionPeriodWANGGuo．zun’，QIUYu(1．FujianPolytechnicofInformationTechnologylFuzhou350019，Fujian，China；2．FujianSportsVocationalEducati

3、onandTechnicalCollege，Fuzhou350003，Fujian，China)Abstract：Thisarticleproposesprivate——runningpatternofthepublicstadiumsandgymsinviewofmall·—agementsituation，analyzesthegovernmentresponsibilityofthestateprivate—runningpublicstadiumsandgymsintransitionperio

4、dwhichprovidedviewandreferenceforthedevelopmentofsportcause．Keywords：Publicstadiumsandgyms；Stateprivate—running；Governmentresponsibility公共体育场馆是指国家投资或筹集社会资革，由事业型管理向经营型管理转变，在“以体为金兴建，各级体育行政部门管理的体育场馆，主要主，多种经营”的方针指导下，公共体育场馆开始用于运动训练、运动竞赛以及开展群众陛体育活从无偿服务向有偿服务转变，

5、由功能的单一化向动o[tJ公共体育场馆是我国体育事业发展的重要多元化转变，在经营方式上也日益多样化，在房屋物质基础，是开展群众体育活动、建设精神文明的出租等原有经营方式的基石出上，体育竞赛表演、健重要阵地，也是发展竞技体育、推进体育产业的重身娱乐、培训市场蓬勃发展，康复、餐饮等配套服要物质条件。公共体育场馆承载着促进城市社务项目不断增加，公共体育场馆逐渐成为集体育、会、经济发展和进步的作用，其供应水平是城市文娱乐、消费于的综合体育市场。明和发展的标志和体现。2』我国体育场馆的发展虽然取得了一定成绩，但也

6、存在一些矛盾和问题。主要问题是：体育场馆数量和经营管理水平与人民群众快速增长的1985年中共中央在《关于进一步发展体育事体育消费需求之间的矛盾依然突出；体育场馆服业的通知》中明确指出：“体育场馆要逐步实现企务资源的不足与浪费、闲置问题同时存在；体育场业化和半企业化经营。”1986年，原国家体委在馆建设前期规划和建设功能问题在使用时显现，《关于体育体制改革的决定》中指出：“体育场馆要面向群众，面向社会，提高使用率，讲求社会效TF发利用及运营预留空间较少，造成闲置和浪费；益和经济效益，在优先发展保证发展体育

7、事业的体育场馆经营和管理的专业性有待提高；场馆经前提下，实行多种经营，由行政管理型向社会管理营不均衡，小城市场馆经营堪陇等等。【J场馆功能型过渡”。公共体育场馆开始逐步进行体制改单一，使用率不高；经济效益和社会效益之间的矛收稿日期：2009．10-23基金项目：福建教育厅A类社科课题(JA08226S)作者简介：王国尊(1973一)，男，福建福州人，副教授，硕士，主要从事体育人文社会学、体育教育训练学研究．第2期王国尊，邱郁：转型期公共体育场馆国有民营模式的政府责任"77盾仁匕较突出；国有资产流失在一定

8、程度一_【=匕较严国有民营有助于改变长期以来场馆设施建重；维修改造资金不足，场馆发展缺乏后劲；经营设运营依靠财政拨款投入为主的局面，为民间资管理人才缺乏，人员超编严重；税费缴纳较多场馆本参与场馆没施的供给与运营提供机会，有助于负担较重。解决扬官没施的后期运营问题，促进场馆设施的可持续发展。2公共体育场馆“国有民营”管理模式的内涵3．2迅速增长的体育需求是公共体育场馆管理公共体育场馆国有民营管理模式是政府将体制改革的主要推动力投资兴建的公共体