传达股份公司安全生产视频会议精神

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1、传达股份公司安全生产视频会议精神第一部分传达国资委2010年安全生产工作会议主要精神3月11日，国资委组织召开了部分中央企业安全生产工作会议，今天我主要传达两方面的内容：一是国资委副主任黄淑和就04年以来中央企业安全生产事故的通报，二是李荣融主任的讲话。首先我传达一下王淑和副主任就近年来中央企业生产安全责任事故情况的通报。为什么通报04年以来的安全责任事故呢？主要是从国资委对中央企业监管以来这6年总体情况作了一个回顾。报告主要谈了三部分内容：一、中央企业安全生产形势总体保持平稳这方面的内容，我念一下标题，详细内容就不念了。一是事故起数和死亡人数趋于下降；二是特别重大事故已经明显

2、减少；三是一些企业事故多发势头得到遏制。二、当前中央企业安全生产仍然存在不少突出问题（摘要传达）黄淑和副主任说，虽然中央企业安全生产形势总体趋于稳定，但还存在不少突出问题，特别是近期出现了一些新情况、新问题值得我们高度关注。主要存在以下四个方面的问题：-1-一是较大以上生产安全责任事故依然较多。2009年，中央企业发生较大及较大以上生产安全责任事故仍有28起,死亡153人。二是生产安全责任事故主要集中在6个行业。2004年以来，中央企业发生较大及较大以上生产安全事故涉及16个行业，其中大部分事故又主要集中在建筑、石油化工、矿业、交通运输、冶金、电力等6个行业。三是10家企业生产

3、安全责任事故起数占较大比例。其中中国水利水电建设集团公司25起，死亡184人，分别占14.2％和16.1%，在国资委央企中排第二。四是生产安全事故发生的领域和涉及的企业呈扩大趋势。2004年以来，中央企业较大及较大以上生产安全事故除上述6个行业外，还涉及到了化学、商贸等10个行业。三、今年以来中央企业安全生产事故呈多发态势（摘要传达）截止到今年2月底，中央企业共发生较大事故3起,死亡13人。与去年同期相比，事故起数增加2起，死亡人数增加8人，呈多发态势。要求要引起央企各级领导的高度重视。随后，李荣融主任作了重要讲话。他讲话的题目是《突出重点、落实责任、进一步提高中央企业安全生产

4、管理水平》。在这个讲话当中，重点有三方面的内容。-2-一、从四个方面，肯定了04以来中央企业安全生产工作取得了一定的成效。一是对安全生产的认识进一步提高；二是安全生产基础管理工作进一步加强；三是突发事件应对能力进一步增强；四是企业本质安全水平进一步提高。二、分析了中央企业安全生产事故多发的主要原因李荣融主任讲到，在充分肯定中央企业安全生产工作取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，中央企业安全生产工作还存在不少问题，有些问题还比较严重。造成事故的原因是多方面的，有历史因素，也有现实问题，有外部环境的影响，也有企业认识和管理方面的原因，从中央企业自身来讲，主要有五个方面：（这五个方面

5、他讲得比较具体，而且对于我们企业经营发展及安全生产工作的关系讲得比较透彻。）(一)扩张步伐过快，管理水平与发展规模不相适应。近年来，中央企业抓住机遇，实现了跨越式发展，生产规模急剧扩大，生产作业现场点多、面广、战线长，但在发展过程中一些企业安全生产管理工作未能及时跟上，人员、技术、装备不能满足快速发展的需要，导致生产安全事故多发。2004年以来，中央建筑企业发生较大及较大以上生产安全责任事故98起，占事故总数的55.7%就是一个典型的例证。(二)责任落实存在盲区，导致同类事故重复发生。-3-中央企业生产安全事故发生的地点不同，表现的形式也不相同，但都有一个共同的特点，就是安全责

6、任落实存在盲区。一是部分中央企业基层单位责任落实流于形式，没有真正落实到班组、个人。二是分包队伍管理责任不落实。随着中央企业生产经营任务的逐年增加，建筑、煤炭等劳动密集型行业大多采用了分包形式，然而部分企业对分包队伍的管理不到位，以包代管、包而不管，一些分包队伍管理水平和队伍素质较低，冒险作业、违章作业等现象普遍。三是一些中央企业没有严格落实事故责任追究制度，在事故发生后以客观原因掩盖主观问题，没有按照“四不放过”的原则认真剖析，举一反三，吸取教训，导致同类事故重复发生，教训十分深刻。(三)制度建设滞后，执行效果大打折扣。近年来，中央企业从总部到基层都建立了不少的安全管理制度和

7、规程。但从执行情况看，还存在三个方面的问题：一是一些企业的安全管理制度与企业实际结合不紧密，有的甚至是从别的企业照搬照抄，在实际工作中执行不了，制度如同虚设。二是一些企业安全生产规章制度被束之高阁，停留在纸上。三是相关制度流程未能及时修订，无法适应安全生产的新情况，存在严重的管理漏洞。四是制度执行不到位，甚至有规不依、有章不循，随意变更操作流程。(四)投入不足，重大隐患难以根除。-4-近几年，国民经济快速发展，市场需求增长强劲，部分中央企业生产设备高负荷、长周期运行，安全风险较大。尤其是能源