横深入推进农村社区建设

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1、横县深入推进农村社区建设试点工作实施方案（征求意见稿）为贯彻落实《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见>的通知》（桂办发〔2016〕23号）和《中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅关于印发<南宁市深入推进农村社区建设试点工作的实施意见>的通知》（南办发〔2017〕115号）精神，深入推进我县农村社区建设试点工作，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以全面提高农村居民生活质量和文明素养为根

2、本，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，进一步完善村民自治和多元主体参与-15-有机结合的农村社区共建共享机制，着力推进满足农村居民生产生活需求为导向的社区综合服务管理体系建设，着力推进以改善人居环境、繁荣社区文化为目标的精神文明建设和生态文明建设，推动户籍居民和非户籍居民和谐相处，进一步健全政府行政管理、公共服务与农村居民自我管理、自我服务、社会公益服务有效衔接和良性互动的农村基层治理体制机制，努力打造管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区试点建设，为全面推进基层民主政治建设和社会主义新农村建设积累经验。（二）基本原则1.坚持党政主导、社会协同。落实党

3、委和政府的组织领导、统筹协调、规划建设、政策引导、资源整合等职责，发挥农村基层党组织核心作用和自治组织基础作用，坚持和完善村党组织领导的、充满活力的村民自治制度，充分尊重农村居民的主体地位，调动各方面的主动性和创造性，积极参与和支持农村社区建设。2.坚持以人为本、完善自治。在健全和完善充满活力的村党组织领导和村民自治制度基础上，充分尊重农村居民的主体地位，切实维护和保障农村居民的民主政治权利、合法经济利益和社会生活权益，着力保障和改善民生。3．坚持因地制宜、突出特色。把农村社区建设试点工作与新农村建设、“美丽横县”乡村建设、综合示范村建设、绿色村屯创建等结

4、合起来，统筹考虑自然地理状况、历史文化传统等因素，注重突出村史文化传承，因地制宜开展试点探索。（三）工作目标按照党建基础保障全覆盖、基础设施建设规划全覆盖、公共服务“四提升”的思路，分期分批深入开展农村社区建设试点工作。2017年，重点实施上级下达任务的1个乡镇、3个村的试点；2018年，按10%以上比例的建制村开展试点-15-工作；2019年，农村社区建设试点覆盖全县20%以上的建制村；2020年，农村社区建设试点覆盖全县30%以上的建制村，形成较成熟的具有本土特色的农村社区建设试点基本经验。二、工作任务（一）实现农村社区党建基础保障全覆盖1．加强村民委

5、员会服务用房建设。列为试点乡镇的所有建制村、面上其他试点村，统一按照《广西壮族自治区农村社区建设试点单位实施标准》，以村民委员会服务用房建设为主体，整合现有村级组织活动场所，综合服务设施建设面积不低于每百户30平方米，或单体面积不低于300平方米。从2018年起到2020年，由市、县财政安排专项资金，根据实际需要开展村级服务场所新建、扩建、维修，市财政和县财政按1:1比例分担。由县民政局牵头，对需要开展建设的村民委员会服务用房项目、面积进行统计、审核，将所需建设资金纳入县财政预算。（牵头单位：县民政局，配合单位：县委组织部、县财政局、县住建局）2．完善以-

6、15-村民自治为基础的农村社区治理机制。增强乡镇、村党组织服务功能，推进农村基层服务型党组织建设。依法确定乡镇政府与村民委员会的权限边界。认真贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，加强村民委员会和村务监督委员会建设，以村民自治章程和村规民约的修订和完善为抓手，加强村民自治机制建设。依托村民会议、村民代表会议等载体，围绕农村社区建设中涉及居民切身利益的公共事务、公益事业、公共福利以及居民反映强烈的实际困难和矛盾问题等，广泛开展形式多样的农村社区协商。探索村民议事会、村民理事会、党群理事会、“一组一会一社”等协商形式；探索以村民小组或自然村为基本单元的村

7、民自治形式。（牵头单位：县委组织部、县民政局）（二）实现农村社区基础设施建设规划全覆盖1．科学编制村庄规划。结合村庄规划建设，统筹“山水田林路房”，坚持规划先行，合理布局居民住房、公共建筑、村庄基础设施、公共服务设施、公共绿化。（牵头单位：县住建局，配合单位：县乡村办、县财政局）2．改善人居环境。结合“美丽横县”生态乡村建设活动，以乡村规划为引领，着力加强农村社区基层设施和公共服务设施建设，改善农村社区群众生产生活条件，稳步提升农村社区人居环境水平。实施农村社区改厕、改厨、改圈工程，统筹推进农村社区垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用

8、水平提升工程，增强供电、通信和公共照明保障能力（“三改六提三增”工