五大连池市治安维护应急保障预案

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1、五大连池市治安维护应急保障预案按照省、黑河市政府突发公共事件总体应急预案的部署，建立健全突发公共事件处置过程中社会治安维护应急处置机制，保证全市各乡镇、各部门在参与处置公共事件中正确覆行工作职责，充分发挥职能作用，高效、快速、有序地开展各项处置工作，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害和影响，保障公众生命和财产安全，努力维护全市政治安定和社会治安稳定，保持良好的生产和生活秩序，依据国家有关法律、行政法规，按照《黑龙江省治安维护应急保障预案》、《黑龙江省突发公共事件总体应急预案》和《黑河市突发事件总体应急预案》的有关要求，现结

2、合我市实际，制定本预案。一、适用范围本预案适用于发生在我市境内的突发性自然灾害、突发性事故灾难、突发性公共卫生事件、突发性社会安全事件及给国家利益、国家安全、社会秩序和公众生命财产造成重大危害的事件等突发性公共事件的应急处置过程中的治安维护应急保障工作。主要包括：（一）因人民内部矛盾引起的，冲击或围攻党政机关、学校，影响正常工作秩序的群体性事件。（二）遇有洪涝、风暴，雨季岩石崩塌、山体滑坡、泥石流，森林火灾、地震和火山喷发等自然灾害的发生。（三）遇有重特大火灾、交通事故及需要公安机关参与处置的突发性事件。（四）利用爆炸手段，袭击党政军

3、首脑机关、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的。（五）劫持轮船、火车、公共汽车等公共交通工具，造成或者可能造成严重危害后果的。（六）以放火、决水、爆炸等方式，或者以非法制造、买卖、运输、储藏、盗窃、抢夺、抢劫、投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质等方式，或者以其他危险方法危害公共安全，制造恐怖事件或者恐怖气氛，造成或者有可能造成大范围社会恐慌的。（七）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，

4、严重扰乱社会秩序，造成或者有可能造成大范围社会恐慌的。（八）境内外恐怖组织、恐怖分子及刑事犯罪分子在我市境内，实施恐怖袭击、制造恐怖事件，给国家安全和人民群众生命财产造成重大危害的恐怖事件等。　　二、工作原则　　（一）坚持党委、政府统一领导，统一指挥的原则。在市委、市政府的统一领导下，根据突发公共事件的级别，落实属地管理责任，明确指挥员及其权限。　　（二）坚持有关部门各司其职，各负其责的原则。各有关部门要按照各自职责，相互协作，相互配合，落实责任，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的密切衔接，同时，充分发挥公安机关专业职能作用，

5、做好社会治安维护工作。　　（三）坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件造成的社会危害和影响。　　（四）坚持依法处置的原则。依据有关法律、行政法规，维护社会治安秩序，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。三、组织机构　　市政府是全市突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构，在市长的领导下，通过市政府常务会议研究、决定和部署突发公共事件的应急工作。并成立由市长、副市长和有关部门组成的治安维护应急保障指挥部。　　总指挥：由

6、市长担任。　　副总指挥：主管副市长、公安局长及各乡镇长。　　成员单位：市宣传部、市广播电视局、市安监局、市信访办、市公安局、市卫生局、市宗教局、市教育局、五市移动分公司、五市网通分公司、五市联通公司、各乡镇人民政府。　　四、应急指挥部主要职责　　（一）统一领导、指挥、协调各乡镇人民政府、各有关部门，做好突发公共事件应急处置工作中的社会治安维护工作；　　（二）维护突发公共事件处置现场周边的社会秩序，及时疏散群众，消除危险，减少损失；　　（三）做好事发地路面交通疏导，保障抢险救援工作顺利进行；　　（四）维护事发地社会安定、政治稳定，减少不

7、良社会影响和恐慌；　　（五）研究解决事件处置过程中涉及治安秩序的其他事项。　　五、工作职责　　各成员单位要在应急指挥部的统一领导、指挥下相互配合，共同做好应急保障工作。　　（一）公安机关的处置任务　　全市公安机关要在市委、市政府的统一领导指挥下，按照预案的职责分工和处置要求，采取得力措施，妥善处置好突发的公共事件，全力维护现场治安秩序和社会稳定工作。　　（1）治安部门要重点加强对突发事件现场的治安管理工作，做好对参与突发事件人员的查处和遣散工作，负责维护突发事件现场治安秩序，疏导群众。在处置工作中，根据情况迅速封锁现场，疏散人员，组织

8、群众撤离，对现场周边地区实施交通管制。必要时要在武警的配合下协调有关部门采取关闭、封锁地下人防工程、水库、城市水源地、重要水利工程、桥梁、车站、邮局等重要设施和场所；停止供电、供水、供热、供气、供油等一系列措施。加强对重