试论促进就业、完善社会保障制度的财政对策

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1、湖北生态工程职业技术学院毕业论文（设计）湖北生态工程职业技术学院（专套本）试论促进就业、完善社会保障制度的财政对策学生姓名：王葸俐指导老师：蒲萍所在系部：信息与机电学院专业：会计电算化二O一四年六月湖北生态工程职业技术学院毕业论文（设计）目录摘要2关键词：21.政府促进就业，完善社会保障制度的前提条件22.促进就业、完善社会保障制度的财政对策32.1提高财政收入占GDP比重32.2财政应加大对卫生事业改革和发展的支持力度32.3建立对贫困地区的社会保障专项转移支付机制42.4地方政府采取灵活多样的财政政策，促进就业，完善社会保障42.4.1地方

2、政府应建立就业扶持资金，资金来源为财政预算安排42.4.2用人单位招用就业特困群体人员，政府应该考虑给予安置补偿42.4.3对下岗职工、就业转失业人员从事农业生产较为集中的地区，各级财政应在基础设施和农村社会化服务体系建设方面给予支持。42.5加强社会保障基金征缴，提高征缴率42.6强化财政监督管理职能，严格控制支出标准和范围52.7搞好“三线保障线”，并依法逐步夸大社会保障资金的覆盖面，促进就业和再就业53.当前我国经济体制改革已经处于关键时期53.1覆盖范围广泛，保障功能健全53.2社会保障待遇水平要与社会生产力水平以及各方面的承受能力相适

3、应63.3权利与义务相统一，公平与效率相结合63.4实现统一规范和法制化管理63.5实行管理服务社会化73.6社会保障制度改革要与其他相关领域的改革衔接配套7结束语7参考文献78湖北生态工程职业技术学院毕业论文（设计）摘要：中国是一个发展中的社会主义国家，社会各项制度正处于一个初级阶段，各项制度也存在诸多弊端。社会保障制度也凶横处于不完善阶段，许多问题都需要尽快解决。为解决这些问题提出了一些积极的财政对策：加大对卫生事业改革和发展的支持力度，建立对贫困地区的张制度是国家的一向社会保障专项转移支付机制、加强保险基金征缴，提高征缴率、扩大社会保障资

4、金的覆盖面，促进就业和再就业等。社会保障制度是国家的一项重要举措，切实关系到人民群众的利益，因此，做好保障工作至关重要。关键词：就业社会保障制度财政政策财政与社会保障有密切关系，财政部已明确社会保障预算是国家预算的三大组成部分之一。社会保障基金的筹集与支付，都会直接影响财政的收支。在社会保障体制尚未理顺的情况下，财政部门担负着为政府综合考虑、协调、处理社会保障基金的筹集、使用、管理和政策研究等重要任务，所以，要充分发挥财政职能作用，积极推进就业与社会保障事业发展。在财政促进就业、参与、支持社会保障方面，要从国情省情出发，千方百计扩大就业；另一方

5、面，要实现三个转变，即从经济财政到公共财政、从效率财政到公平财政、从面面俱到财政到重点突出财政的转变，确立社会保障优先的财政发展战略，按照“低水平、广覆盖”的要求实行基本保障。1.政府促进就业，完善社会保障制度的前提条件建立公共财政体制，并进一步财政对社会保障的责任是政府促进就业，完善社会保障制度的前提条件。当代西方公共财政理论人文，公共财政存在的必要性，在于市场存在缺陷，也就是“市场失灵”，公共财政是为弥补市场失效，提供公共产品的政府分配行为，它是与市场经济和使用的财政模式，它的活动范围只能限定在市场失效的领域内，不能超出这一领域而损害市场机

6、制的正常运转。建立公共财政体制，是社会主义市场经济发展的必然要求；是新时期推动财政管理不断走向规范化、科学化，实现依法理财的必然要求；也是转变政府职能，加强廉政建设，促进国民经济和各项社会事业健康发展的重要推动力量。我国建设公共财政制度框架，已是着眼于满足社会公共需要，其职能范围以满足整个社会的公共需要为口径界定；二是立足于非盈利性，其收支安排以公共利益的极大化为出发点和归宿；三是收支行为规范化，即收支运作要建立在讲规矩、有规矩、守规矩的基础上。其基本标志是，以法制委基础；全部政府收支进行预算；财政税务部门总揽政府收支。所以说，深化财政改革，建

7、立共财政体制，是政府促进就业，完善社会保障制度的前提条件。8湖北生态工程职业技术学院毕业论文（设计）另外，要明确财政对社会保障的责任。近几年来，国家财政对社火保障的投入力度在持续加大，但缺乏对政府承担社会保障责任的明确界定，具有一定的随意性，这对于社会保障这样一想事关国计民生的重大制度安排而言，显然是有严重缺陷的。为此，应当明确政府对社会保障制度建设的主导责任，这一定位决定了财政肩负的社会保障责任不仅仅是社会保障的保底责任，而且也承担着社会保障制度建设与发展的责任，而企业的负担却需要得到有效控制，个人的负担亦只能逐步提高。当然，政府在社会保障中

8、承担的责任还应当同其自身的能力相适应，并应当伴随情况的变化而变化。在强调政府是社会保障的直接责任主题的同时，还必须注意防止另一种倾向，就是将政府的责任