晋中市流动人口和出租房屋情况及服务管理对策

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1、我市流动人口和出租房屋情况及服务管理对策政法综治工作如何以创新的理念、务实的态度，适应新形势，拿出硬措施，做好社会管理创新是摆在我们面前的新课题。目前，政法综治工作要以增强人民群众安全感为目标，加快构建社会管理新格局，着力解决流动人口和出租房屋服务管理问题，积极稳妥推进户籍管理制度改革。围绕这个问题，市综治办于近期对全市流动人口和出租房屋服务管理工作的现状进行了专题调研。通过座谈讨论、问卷调查、实地了解，对全市流动人口服务管理工作有了进一步认识，现将调查情况报告如下：一、基本情况晋中市位于山西省中部，北邻省会太原，交通便利，经济发达，

2、产业众多，商贾云集，旅游资源丰富，是全国十大煤炭基地之一。辖1区9县1县级市，118个乡镇，14个街道办事处，总面积1.64万平方公里，总人口325万。2010年全市地区生产总值763.8亿元，比上年增长14%，财政总收入完成147.1亿元，同比增长17.2%。2011年1——5月实现财政收入万元，固定资产投资亿，吸引外资亿。“十二五”开局之年，市委市政府提出了积极转型跨越发展，建设全省“四化”率先发展区。按照中央关于“加强和创新社会管理”-10-的重大决策要求，把深化社会服务管理，创优发展环境作为工作重点。如何围绕全面建设小康社会的

3、总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口。近期通过调查我市流动人口和出租房屋服务管理情况认为，随着我市工业化、城市化步伐不断加快，对人力资源的需求越来越大，服务管理流动人口和出租房屋的任务越来越重，积极稳妥地推进户籍制度管理改革势在必行。目前我市流动人口和出租房屋服务管理工作的现状是：截至2011年5月底，从流动人口数量看共有流动人口6万人，其中男性4.8万人，女性1.2万人，20——40岁青壮年5万人。我市的流动人口来自省内3.6万人，省外2.4万人，

4、以四川、湖南、湖北、河南四省最多，达1.5万人。从流动人口从事职业看，务工人员4.83万人，经商0.72万人，务农0.12万人，其他0.36万人。从人员流动情况看，相对稳定，年初岁末流动大，暂住一年内人数2.9万人，居住1年以上人口3.1万人。全市共计发放暂住证人。我市流动人口主要集中在我市的产煤县市灵石和介休，劳动密集型的榆次区，分别是3万人,0.5万人，1万人，占全市流动人口的75%。截至2011年月日止，登记在册出租房屋共计套。现在我市出租房屋主要集中在住宅类套，经营性套，其它套。出租房屋主要集中在县、市，分别为套，-10-套，

5、占全市出租房屋的%。二、主要成效近年来，我市流动人口和出租房屋服务管理工作在市委市政府的领导下，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，围绕创建“平安晋中”的总体目标，坚持服务与管理并重、打击与防范并举，积极落实各项工作措施，取得了明显成效，为促进城乡经济与社会发展，维护社会稳定发挥了重要作用。首先，党政重视，机构健全，实行五级体制，进一步实行以业管人。市、县（区、市）两级建立了党政领导挂帅，有关部门参加的流动人口和出租房屋管理工作领导组及其办公室。乡镇、街道建立了流动人口和出租房屋管理站，配备充实流动人口和出租房屋协管员名，实行派出所长、包片

6、民警、协管员分片管理流动人口和出租房屋的体制。村、社区成立了三级网格管理。第一网格负责人是村、社区主任和用工单位领导；第二网格管理负责人为村委治安联防员和用工单位保安员；第三网格负责人是各施工队长和工区长。各单位、企业都配备流动人口和出租房屋联络员，联络员负责单位、企业、村委流动人口和出租房屋的登记、管理、上报。最后由乡镇、街道、派出所长审核发放流动证，进一步实行以业管人。其次，划片分格，信息采集，实行五个机制，进一步实行以证管人。以村、社区划片，以片定格，乡镇、街道，-10-派出所民警、协管员定期对格内流动人口和出租房屋摸排、登记、

7、建档、录入信息采集系统。严格实行“三留两检查”，即对前来登记的流动人口留指纹、留视频、留毛发、查身份、查劣迹，实行信息采集对比、研判，从中发现在逃人员、未破案件嫌疑人员、犯罪前科人员并采取相应措施。严格实行“五个一”长效机制，即“一人一像、一班一相、一人一证、一人一表、一个单位一簿册”。“一人一像”即流动人口务工经商采用以用工单位统一照相，采集个人信息表、流动卡、流动证；“一班一相”，以工队班组为基础单位，照一张集体相；“一人一证”，以流动人员每人持有一本暂住证；“一人一表”，对每位流动人员建立一份基本情况、身份证号码、务工单位、法人

8、代表、个人工种、住址等内容的个人信息表，入机保存；“一单位一簿册”，对用工单位使用流动人口都要建立一本流动人口登记薄，来时登记，走时注销。进一步实行以证管人。第三，严格管理，规范制度，实行“八统一”服务，进一步实行以房管