关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施方案

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1、中共合肥市国资委委员会文件合国资党发﹝2008﹞27号★关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施方案为贯彻落实《关于批转〈合肥市开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见〉的通知》（合发〔2008〕3号）精神，大力推进反腐倡廉制度建设，努力在国资系统形成反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，现就市国资委开展反腐倡廉制度建设推进年活动提出如下方案。一、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义、指导思想和目标要求党的十七大强调指出，要“-10-在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加

2、注重制度建设”。胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上强调：“必须坚持通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人”。坚持以改革创新的精神深入推进反腐倡廉制度建设，是加强反腐倡廉建设的重要举措，是完善惩治和预防腐败体系的核心内容，从源头上预防腐败的治本之策。各企业要从政治的、全局的高度，充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，把反腐倡廉制度建设摆上更加突出的位置，作为贯穿今年反腐倡廉建设的一项重要工作，深入推进，切实抓紧抓好。要认真总结近年来国有企业反腐倡廉制度建设

3、特别是制度创新的成果，营造执行制度的良好氛围。要突出重点，大力推进反腐倡廉制度的完善、改革、创新和落实。要加强领导，明确责任，分层推进，统筹结合，确保反腐倡廉工作取得更加明显的实效。市国资委代表政府行使出资人职责，加强对国有资产监督管理，抓好反腐倡廉制度建设更为迫切。近几年来，各企业在推进改革发展和促进生产经营的过程中，高度重视惩治和预防腐败体系建设，着力加强反腐倡廉制度建设，特别是在财务管理、投资决策、产权交易、资产处置、采购供销、建设项目、人事任免、效能建设等生产、经营、管理的-10-重点领域和关键环节大胆进

4、行制度创新，为反腐倡廉制度体系的建立提供了有效的制度支撑，对于从源头上防治腐败起到了积极的促进作用。但是，适应新形势下企业改革、发展、稳定新要求的制度体系还不完备，有的创新举措还没有形成制度，有的制度缺乏配套和细化措施，有的制度执行不力、落实不好。各单位要从政治的、全局的高度，充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，坚持把反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置，扎实有效地开展反腐倡廉制度建设推进年活动。市国资系统开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想是：认真贯彻党的十七大、中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，按

5、照市委、市政府关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的要求，坚持围绕中心、突出重点、注重实效，以完善国有资产监督管理体制为主要内容，紧扣企业生产、经营、管理的各个环节和关键部位，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障，促进国有企业依法经营、规范管理、廉洁和谐、健康发展，促进国有资产保值增值。要通过开展反腐倡廉制度建设推进年活动，达到加强制度建设的意识，进一步完善制度体系、强化落实措施、促进各项工作的目标。-10-二、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的主要内容和工作重点在反腐倡廉制度建设推进年

6、活动中，要切实抓好以下四个方面的工作：(一)抓好制度清理。深入进行调查摸排，掌握制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。(二)抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，找出现有制度中与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，以及那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性、操作性的制度。对不适应形势发展要求的制度及时予以废除，对不完善的制度抓紧修订、完善，对过于原则、不便操作的

7、制度进一步细化，抓紧制定配套措施。(三)抓好制度创新。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度，以规范权力正确行使，消除滋生腐败的条件和空间。(四)抓好制度落实。-10-对修订、完善和创新建立的制度进行汇编，并采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究制定反腐倡廉制度

8、贯彻执行情况综合考评办法，加大对制度执行情况的监督检查和考核力度，着力提高反腐倡廉制度的执行力、公信力。在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要突出抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。一是抓好国有资产监管体系建设，建立与完善法人治理结构、投资决策、产权交易、资本经营预算管理、工程招投标、重要项目管理、目标责任制、经营业绩考核、企业领导人员薪酬管理等制度。二是抓好企业生产、