近代商品检验制度研究

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1、.魔域私服一条龙www.91mysf.comGTYI　　摘要：近代中国的商品检验制度是在民国時期才开始建立的。南京国民政府時期，为适应国际通行规则，政府主持制订了商品检验法规并积极设立商品检验局，以加强对进出口商品的检验，保护对外贸易的正常发展。但由于中国半殖民地半封建社会的性质，使贸易制度变迁的绩效无法完全实现，　　关键词：南京国民政府；商品检验制度；对外贸易　　...　　在对外贸易中一个很重要的程序就是进出口商品的检验和鉴定。所谓的进出口商品检验，是指在国际贸易中对买卖双方达成交易的进出口商品，由法定的商检机构依法对其品质、数量、规格、包装等进行检验的

2、活动。进行此项工作的目的是对进出口商品出具公正的检验和鉴定结果，以维护贸易各方的合法利益，促进对外经济贸易关系的顺利发展，同時也可以维护相关的经济与社会利益。在近代中国经济贸易发展中，由于历史的原因，中国一直没有自己独立自主且统一的商品检验机构和相关的法制规范，直到南京国民政府的建立，这种状况才有所改善。本文拟对抗战前，南京国民政府商品检验的制度建设问题作一粗浅的探讨。　　一、近代商品检验的目的与缘起　　作为近代中国社会转型重要阶段的南京国民政府時期，在政府的强制推动下，各种相关制度开始引进和执行。这是经济学上所说的强制性制度变迁，而其中作为对外贸易重要组

3、成部分的商品进出口检验尤其重要。南京国民政府之所以要加强商品检验机构和制度，原因有三点。　　第一，维护商品检验的自主权。20世纪初的中国，没有统一的商品检验管理机关和规范的法规章程。1915年，北洋政府曾经规定，各海关在警察厅查验执照实行后，商人报关時必须执行该项执照，商品才能放行。可见，政府在1915年开始注意检疫工作，但只是由警察厅兼管，没有专门的机构加以管理。一些由中国商人团体、中外商人联合以及纯外商设立的机构进行出口商品的质量检验，如天津毛革肉类出口检查所、上海出口肉类检查所、宁波棉花检验所等。这些机构检验的商品多为当時大宗出口的农产品和畜产品，如

4、棉花、茶叶、蚕丝、皮革、油类、蛋类、肉类等。而大宗出口的商品检验权几乎全部被外国人控制，他们常常对中国的出口商品作出不利的检验鉴定。设立自主且统一的检验机构，是一个国家经济贸易自主权的体现。...　　第二，改变对外贸易中出口的不利局面。中国的对外贸易自清末开始衰落，除了帝国主义列强的经济掠夺之重要原因外，主要原因就在于少数商人不顾商业道德，经常在出口商品中掺假，导致出口产品质量不高，这样便造成自毁信用的恶果。南京政府成立之初，认识到要发展对外贸易，首先必须恢复出口商品的信用，以便消除外国人的疑虑。“欲达此目的，则设立检验机关”，消极的严厉取缔，防止劣货的输

5、出，积极的研究指导，希望出口产品优良，这是挽救日趋衰落的对外贸易格局的重要措施。　　第三，加强对进口商品的检验，确保社会利益。在西方发达国家，很早就有比较完备的检验机关和相关的商品检验立法，并且已经有效地实行多年。例如，中国肉类火腿等牲畜产品以前每年输往英美等国家，往往被告知没有经过屠宰前后的检查，不合卫生，须检查消毒，才允许进口，甚至有禁止进口者，其用意在于保障人民食用。而中国输入的外国商品未能得到检验，对本国的消费者造成了很多损害。例如劣货糖品，多含有石膏成分；进口火酒，食用与工业用不加以鉴别。因此就进口贸易而言，也必须建立完备的检验设施。...　　总

6、之，南京国民政府开设商品检验的目的，一方面是为了使本国的出口商品能在国际贸易中占有一席之地，提高中国产品的信誉度，从而扩大商品的国际市场。另一方面，设立严格的检验制度，可以促使本国的工农业生产者积极改进生产技术，引进优良的品种，自觉提高出口商品的质量与竞争力，同時严格禁止不合格产品进入中国，以确保本国居民的使用安全。　　二、近代商品检验机构的设立与制度建设　　抗战前，南京国民政府時期的出口商品检验事业，大概可以划分为两个時期。第一个時期为1929年3月1日前。这个時期商品检验机关尚未设立，检验事业无组织系统可言，有的由工商部主持办理，有的由各省市政府主办，

7、有的名义上是中外商人合办，而实际主权被外人把持，有的完全以外国商业机关名义组织检验所。第二个時期为1929年3月1日后。工商部将原各自为政的地方政府和商办的各类检验机构接办或收回，统一进行行政管理。我国商品检验事业，“其组织乃由散漫而成为有系统的”。　　1.规范管理体制，设立由政府统一管理的检验机构　　商品检验是海关兼管的一项特殊业务。南京国民政府成立后，工商部发表工商行政纲要，其中关于创办商品检验的行政第十三条为：“于全国重要通商口岸设立商品检验局举各种重要商品加以检验，一方面限制窳劣商品不得输出使我国商人于世界增进其贡献，一方证明我国输出商品其优良已合

8、于文明各国需要而不得再事借口禁止输入。”...　　1929年6月1