湖北省基层医疗卫生机构基本药物集中采购管理办法试行

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1、省人民政府办公厅关于印发《湖北省基层医疗卫生机构基本药物集中采购管理办法（试行）》的通知（鄂政办发[2011]25号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：《湖北省基层医疗卫生机构基本药物集中采购管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。二○一一年三月十三日湖北省基层医疗卫生机构基本药物集中采购管理办法（试行）第一章总则第一条为建立和规范全省政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制，根据《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕56号），制

2、定本办法。第二条本办法适用于参与湖北省基层医疗卫生机构基本药物集中采购活动的生产经营企业、相关责任单位（部门）和实施国家基本药物制度的政府办基层医疗卫生机构（以下简称基层医疗卫生机构），鼓励其它医疗卫生机构参加。第三条对实施基本药物制度的基层医疗卫生机构使用的基本药物（包括省增补的非基本药物目录药品，下同）实行以省为单位集中采购、统一配送。坚持政府主导和市场机制相结合，充分发挥集中批量采购的优势，招标与采购结合，签订购销合同，一次完成采购全过程，最大限度地降低采购成本，促进基本药物生产和供应。坚持质量优先、价格合理、保

3、障供应的原则；坚持全国统一市场，不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争的原则，建立和规范基本药物采购机制，实现基本药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时，逐步建立起比较完善的基层用基本药物供应保障体系。第四条省卫生行政部门是全省基本药物集中采购的主管部门，负责确定具备独立法人及采购资格的基本药物采购机构（以下简称“采购机构”）开展基本药物采购工作，并对采购机构和基层医疗卫生机构进行管理和监督，协调解决采购中出现的问题。市（州）级卫生行政部门负责对县级卫生行政部门承担的基本药物集中采购相关工作进行指导和检查。县级

4、卫生行政部门确定专门机构负责审核汇总基层医疗卫生机构上报的基本药物采购计划；按时督促基层医疗卫生机构上缴基本药物货款；加强对基层医疗卫生机构采购使用基本药物情况的监督检查；承担省卫生行政部门安排的基本药物集中采购其它相关工作。第二章采购机构第五条省基本药物采购机构主要承担以下职责：（一）定期汇总基本药物采购需求，编制基本药物采购计划；（二）组织实施基本药物集中招标采购；（三）组建并管理全省基本药物集中采购专家库；（四）指导经办机构按照规定程序，公开、公平、公正地开展基本药物集中招标工作；（五）指导基层医疗卫生机构开展基

5、本药物采购相关工作，加强对其基本药物采购合同执行情况的督促检查；（六）审核经办机构报送的招标文件及集中招标结果等；（七）受基层医疗卫生机构委托，负责与药品供应企业签订基本药物购销合同，并负责合同的执行。采购机构在提供服务过程中不得向企业和基层医疗卫生机构收取费用，必要的工作经费列入省级财政预算。第六条湖北省基本药物集中招标和采购平台（以下简称“平台”）为政府建立的非营利性网上采购系统，暂设在省综合招投标中心，由其承担省卫生行政部门委托的基本药物招标采购相关工作。第七条建立湖北省基层医疗卫生机构基本药物集中采购专家库。专

6、家库专家参与基本药物集中招标方案的制定、评标、议标（谈判）等工作。具体办法由省卫生行政部门制定。第三章采购范围和目录第八条《国家基本药物目录》和经省人民政府依据国家基本药物制度有关政策和规定批准增补的非基本药物目录药品（以下简称“非目录药品”）全部纳入基层医疗卫生机构集中招标采购范围。第九条采购机构原则上按照每种基本药物采购的剂型不超过3种、每种剂型对应的规格不超过2种的规定，按照临床必需和基层实际确定基本药物采购的具体剂型、规格、质量要求，在充分听取基层医疗卫生机构意见的基础上，兼顾成人和儿童用药特点，制定《湖北省基

7、本药物剂型规格目录》（基层版）和《湖北省基本药物集中招标目录》，并对外公布。第四章药品招标和采购第十条凡属于《国家基本药物目录》和省增补的非目录药品中通用名的药品原则上必须参加基层医疗卫生机构的基本药物集中招标。对于不参加我省基层医疗卫生机构基本药物集中招标的生产厂家，该企业及其产品不得进入我省实施国家基本药物制度的基层医疗卫生机构和二级以上公立医院。第十一条采购机构定期汇总基层医疗卫生机构的基本药物需求，合理编制基本药物采购计划，明确采购数量，实施集中采购。在基本药物采购时，暂无法确定采购数量的，可以通过单一货源承诺

8、方式进行采购，即对每种基本药物（具体到剂型和规格）只选择一家企业采购，使该企业获得供货区域内该规格药品的全部市场份额，该供货区域内的所有基层医疗卫生机构使用的该规格药品只由这一家企业供应。第十二条省卫生行政和价格等相关部门要对社会零售药店基本药物零售价格以及基本药物制度实施前基层医疗卫生机构的基本药物实际购货价格进行全面调查，根据