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时间:2019-03-03
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1、如何做好集体土地征收和房屋拆迁工作摘要:近几年来,随着经济快速发展,用地量的不断加大,征地拆迁成了近一个时期比较敏感的话题,由于涉及老百姓的切身利益,因此成为“天下第一难事”。为了能够实现依法征收,和谐拆迁,柳河县在困难面前不回避、不退缩,大力实施依法征收、阳光征收,创新工作思路,强化工作举措,有力推进了综合整治工程、老城区改造、新城区开发等重点项目建设,为加快“三化”进程、实现县域经济腾飞构筑了坚实基础。关键词:集体;征收;拆迁中图分类号:D922.3文献标识码:A文章编号:1674-0432(2013)-18-1
2、4-11基本情况2010年以来,柳河县累计征收集体土地7302亩,拆迁集体土地上房屋794户,5.5万平方米,有力保障了城市建设及重点项目建设用地需求。2012年,全县开展重点项目土地房屋征收“百日会战”活动,仅用三个月时间完成了征收集体土地465亩,拆迁512户,面积3.8万平方米。实现集体土地征收与房屋拆迁平稳有序推进,没有发生一起重大上访事件,有力地维护了社会稳定。2主要做法2.1依法行政,坚持原则,为实现和谐征地拆迁创造前提条件2.1.1统一征收标准,维护征收秩序集体土地上的房屋征收,结合《征收条例》,迅速出
3、台了房屋征收补偿办法,严格依法程序制定各区域房屋征收补偿安置方案,征地前严格执行告知、确认、听证和“两公告一登记”法定程序,明确"拆一还一”政策,严格按照评估结果补偿,对最终审查确定的低保户、困难家庭给予住房保障特殊扶持。2.1.2突出奖励政策,调动动迁热情征收房屋补偿安置方案实行了奖励政策:在征收第一时段内实行“5、3”奖励政策,即:5000元和300元/m2的搬迁奖;第二时段,实行“3、2”政策,即:3000元和200元/m2的搬迁奖;收尾时段实行"2、1”政策,即:2000元和100元/m2的搬迁奖,超出时限的
4、不予以奖励。2.1.3坚持补偿标准,保证公平征收坚决按照县政府制定的补偿标准操作,做到了一把尺子量到底,一个标准贯始终,对不在补偿范围内或超过补偿标准的坚决不予补偿,保证征收公平、公正;坚决杜绝暗箱操作,扰乱征收秩序的行为,明确要求征收干部,不得违犯法纪,严禁擅自提高补偿标准,严禁接受宴请、礼品等行为。2.1.4加大执法力度,维护法律权威经过前期摸排、违建鉴定领导小组审核公示及群众监督举报,对集体土地征收区域的违建进行了确认,并依法下发了限期拆除通知。在法定期限内不自行拆除、顶风私搭乱的坚决予以强制拆除。在解决钉子户
5、问题上,县法院提前介入,靠前指导,对司法裁决、限期迁出的重点户,做好政策法规宣讲和劝导工作,促使其达成协议。2.2协调联动,综合举措,为推进征地拆迁工作形成强大合力为协助各包保组工作,柳河县成立了五个包保职能组:征收宣传组、征收管理组、纪律监督检查组、考核管理组和法律指导、司法执行、信访维稳组。成员主要由住建、国土、纪检监察、检察院、法院、公安、财政、审计、宣传、广电、教育、司法等部门组成,每个组都有牵头部门,各自都有责任包保,有力地促进了工作的开展。2.3完善机制,形成优势,为完成征地拆迁任务提供有效保障2.3.1
6、健全责任机制,落实包保任务充分发掘各部门的优势,形成了集体土地征收与房屋拆迁工作以县国土资源局为责任主体、包保部门全体参与、协同部门全面配合的大工作格局。2.3.2坚持阳光操作,主动接受监督探索并制定整套的征地拆迁工作流程,主动接受群众监督。在征地拆迁现场设立办公室,并悬挂、张贴工作进度表、包保部门一览表和各类公示板,做到'‘三公示、三监督、六到户”坚持征收工作全程公开、透明。2.3.3实行包保到户,形成感情优势感情通、工作通。各包保组坚持以人为本,包保干部包保到户工作,以真心诚意、真实行动做好动员工作,细致周全、有
7、策略地与被征收户们拉近关系,耐心宣讲政策法规、热情地做通思想工作。3存在的主要问题3.1集体土地上没有产权房屋问题没有产权房屋包括:无合法产权和土地使用证明、合法建房手续的房屋。但大多数无证照房屋都是困难群众的安身之所,征收无证照房屋的补偿,没有政策依据,征地拆迁工作与保护群众利益发生矛盾。3.2被征地农民的生产资料存放问题征收集体土地房屋后,计划村民回迁楼房,但农民还有剩余土地,需要继续耕种,部分以农业生产为主农户的生产资料、耕种机械设备存放地点难以解决。4今后工作思路4.1严格落实法律法规,坚持依法拆迁在今后集体
8、土地征地拆迁工作中,把严格执行法律法规作为确定拆迁范围、审核安置补偿方案、房屋评估、签定拆迁协议等各个环节的重要依据。4.2突出工作重点,确保征地拆迁客观公正在实施农房拆迁过程中,突出被拆迁群众的经济利益放在首位,坚决把握“严细”标准,坚持一把尺子量到底,对评估结果严格细致地审核,确保征地拆迁客观公正,确保补偿价格合理。4.3耐心周到服务,坚持
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